未来我国经济社会发展面临的形势和需要解决的若干重大问题马凯.doc

未来我国经济社会发展面临的形势 和需要解决的若干重大问题 ? 马? 凯 ? “未来国民经济和社会发展对科技进步的要求”是一个十分重要的题目，有利于使我国的经济社会发展规划与科技发展规划紧密衔接，相互促进。“十一五”规划的制定，要对许多问题包括未来发展的战略目标、战略任务和重点等方面进行深入研究。 一、本世纪头20年我国经济社会发展处在一个新的关键阶段 准确把握未来20年我国经济社会发展所处阶段及其特征，是研究发展战略和制定规划的一个重要前提。按照世界银行的分类，人均国内生产总值（GDP）在650美元以下的为低收入国家，650～2555美元的为中等收入国家，2555～7911美元的为中上收入国家，7911美元以上的为高收入国家。我国人均GDP在1996年超过650美元，开始迈出低收入国家行列，现在已迈上了1000美元的新台阶，到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标时，将开始向中上收入国家迈进。 国际经验表明，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，往往可以形成一个“黄金发展时期”，同时也是一个“矛盾凸现时期”。这一时期，对任何国家的成长来说都是一个极为关键的历史阶段，对我国这样一个发展中的国家来讲，尤为重要。 这一阶段，之所以会出现一个“黄金发展时期”，在于该阶段人们的收入水平及其持续提高的趋势，将推动居民消费结构的不断升级，消费结构的升级又推动产业结构加快调整和升级，进而又会进一步推动城镇化的加速发展。同时，科技进步日新月异，经济全球化趋势增强，也将给我国带来各种新的发展机遇，创造更为有利的外部环境。这些，都将成为推动我国经济进一步发展的重要动力和条件。 一是消费结构不断升级，将为经济增长创造庞大的需求。在人们的温饱问题解决后，消费需求将从为“生存”而奋斗，转向求“发展”、求“享受”。不仅要吃饱，而且要吃好，更要住得舒适、行得方便、活得安全，呼吸更新鲜的空气，饮用更甜美的水，食用更绿色的食品，享受更丰富的精神、文化生活。今后，城镇居民的消费将逐步从舒适型向发展型、享受型转变，农村居民的消费也将从侧重量的增加，转向注重质的提高和品种的增加。我国城乡居民的恩格尔系数已大大降低，近年来，住宅、汽车、电信、旅游、教育、文化娱乐、医疗保健等的消费也在持续升温。这一切都表明，我国城乡居民的消费结构已经进入一个快速变动、不断升级的新阶段。 二是产业结构加快调整，将为经济增长提供坚实的供给基础。消费结构的升级必然推动产业结构的加快调整和升级。今后20年，无论是三次产业结构，还是产业内部结构、企业组织结构、产品结构、技术结构、地区结构，都将发生极其深刻的变化。从农业来看，农业的基础地位将得到巩固和加强，尽管农业在国民经济中的比重将继续有所降低，但适应人民食得更丰富、更绿色的要求，农产品的质量将大大改善，优质农产品、畜牧业、水产业以及绿色食品、生态农业将快速发展。从工业来看，我国工业化的任务还未完成，实现工业化仍是我国现代化建设的艰巨任务，但是实现工业化的重点将从前一阶段的以量的扩张为主，转向以上水平为主，工业化的进展会更多地体现在工业产品的消耗降低、结构优化、品种改善、质量提高和竞争力的增强。工业占国民经济的比重稳步增加一段时期后将呈现小幅降低趋势，符合消费升级、科技进步和可持续发展的产业和产品将加速增长。从服务业来看，目前我国服务业的发展相对滞后。今后，一方面，在全面建设小康社会的进程中，人们求“发展”、求“享受”的需求将更加强烈，体现生活质量的教育、文化、旅游、体育、医疗保健等高层次服务需求旺盛；另一方面，在经济全球化和社会分工细化的进程中，出于降低成本、提高竞争力的需要，与工农业生产密切相关的金融保险、物流配送、员工培训、技术推广、信息服务、产品推介营销，以及法律、税务、会计、工程咨询等现代服务业的需求也将快速扩大。总之，无论是传统服务业，还是现代服务业，都将得到全面快速的大发展，服务业将成为经济增长的新亮点。 三是城镇化加速发展，将为我国经济发展开辟更广阔的空间。随着工业化的进一步发展，城镇化将成为我国未来经济社会发展的一个重要趋势。城镇化进程一般分为初始、加速和稳定发展三个阶段，当城镇化水平达到30%左右时，将进入加速发展阶段。最近几年，我国城镇化进程明显加快，但也只有40%左右，城乡二元结构还十分突出，城镇化进程仍明显滞后于经济发展和工业化进程。今后十几年，我国将有2亿以上的人口进入城市。这意味着城市消费群体的迅速扩大，消费观念和生活方式的迅速改变，同时，满足2亿人口进城需要的城市基础设施、住房、公共服务等也将带来十分广阔的市场。所以，诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨，曾把我国的城市化和美国的高科技并列为影响21世纪人类发展的两大因素。 四是科技进步日新月异，将为我国实现跨越式发展提供客观条件。科技是第一生产力，是经济增长的决定