盐城市亭湖区农村防汛预案-亭湖应急管理.doc

盐城市亭湖区农村防汛预案 第一节 洪涝灾害特征 建国以来，共发生54年、60年、62年、65年、70年、83年、91年、03年等10次较大洪涝灾害，其中54年、65年、91年、03年、06年是特大洪涝灾害年份。 1954年特大水灾。从6月下旬至7月上旬，各地连续降雨，雨量大而集中。7月份里下河地区平均降雨量556毫米，兴化水位高达3.06米。上游客水压境，使我区内河水位暴涨，高水位一直持续到10月上旬。全区大面积农田被淹。 1965年特大水灾。从7月1日至8月22日的53天中，暴雨和大暴雨频频出现，雨期长达40天，累计雨量高达1425毫米。由于暴雨时间长，雨量集中，致使河水猛涨，盐城最高水位达2.46米。全区秋粮、棉花大幅度减产。 1991年特大水灾。1991年特大洪涝灾害是建区以来最大的一次，新洋港盐城站水位高达2.66米，其特点是： 时间早：发生在初汛期（6月下旬-7月15日）。范围大：雨区覆盖整个里下河地区。雨期长：“副高”引起的静止锋先在江南，后在江淮之间徘徊，7月16日以后才移至淮北，梅雨期在15天以上。雨量大：暴雨一次连一次，累计雨量达894毫米（盐城测点）。上涨速度快：从6月29日的1.0米左右，到7月7日突破历史最高水位，平均日涨20厘米左右。高水位持续时间长：外河水位居高不下，7月7日-7月18日的12天内，盐城水位都超过65年2.46米，7月12日高达2.66米。 2003年特大水灾。2003年我区遭遇了1991年以来最强梅雨和建国以来最大过境洪水袭击，其特点是： 其一，暴雨场次多，间隔时间短。6月26日至7月17日19天中，只有7月1日无雨，其余18天日日有雨。 其二，雨量大，覆盖面广。最大15日雨量和最大30日雨量均超过特大洪水年份的1954、1962、1965年，7月3日5小时雨量实测达101.5毫米，加上上游洪水压境，新洋港盐城站水位平91年2.66米水位，造成洪涝并发的严重局面。 其三，洪水下泄速度慢。本次水情的特点是上涨快，下降慢，产、排水矛盾突出，从7月1日的1.70 m警戒水位上升到7月11日的2.66m最高水位,只有10天时间,而下降到警戒水位以下则用了16天时间。 2006年特大水灾。自6月21日入梅后，我区出现多次明显降水过程，从6月30日至7月4日，全区累计降雨量达到307.2毫米，其中，6月30日至7月1日，24小时降雨量达到了146毫米。此次降雨主要特点： 一是降雨强度大。全区多处日降雨均为历史罕见，6月30日市区最大一天降雨量为146毫米，张庄、永丰达到145毫米，7月4日晚9时至10时，1小时内降雨量达到了97.5毫米。 二是持续时间长。自6月30日至7月4日，全区持续普降大到暴雨，累计降雨量达303.2毫米。 三是水位上涨快。由于降雨强度大，雨量集中，持续时间长，加之周边地区普降暴雨，上游大量客水压境，造成内、外河水位骤涨。6月30日8时，新洋港盐城站水位0.92米， 7月1日8时1.96米，24小时陡涨1.04米，是盐城有水文记录以来没有过的。一日雨涝，一夜成灾。7月5日，水位达2.67m，超过历史最高水位0.01m（2003年最高水位2.66m），创建国以来最高水位。 第二节 工程概况 根据里下河地区“上抽、中滞、下排”和“四分开、三控制”（内外分开、高低分开、灌排分开、水旱分开；控制内河水位、控制地下水位、控制土壤适宜含水量）的治水原则，经过全区广大干群的多年艰苦奋斗，目前我区已初步建成了防洪、排涝、抗旱、降渍四大水利工程体系，为保障社会经济的发展打下了一定的基础。 按照圩区防洪治理模式，全区农村落水面积492平方公里，被划为37个小圩区，现有圩堤611公里，防洪闸647座，固定排涝站107座，装机112台，动力6805kw，排涝流量206.9 m3/s，平均排涝模数0.42m3/s/km2。在全区范围内目前被划入城市防洪范围有：新兴镇的宁靖盐高速路以东以南部分圩区、7个街道办事处的全部圩区。 从农村防汛工程现状来看，主要存在以下几个方面问题： 一、圩堤标准低，不连续完整 全区现有611公里圩堤，其中有20公里圩堤未达标。少数地方存有险工患段，安全系数低。 二、防洪闸老化严重，敞口较多 尚有敞口190个，主要集中在次高地地区和二线圩口。六、七十年代兴建的100多座防洪闸，门顶高程较低，设计水位落差只有1米多，一旦内外水位落差过大，或外河水位过高，极易发生漫顶、渗漏，甚至溃闸，造成事故，形成灾害。特别是南洋镇朝阳河以南的联合圩，新兴镇串场河西的西南圩区，伍佑镇西南圩区，步凤镇第2、4、5、6圩区以及便仓镇西圩区都属于次高地范围，敞口没有全部封闭，排涝动力不足，处于不设防状态，2003年、2006年发生洪涝灾害时，大部分损失都发生在次高地圩区。 三、排涝动力严重不足