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浅谈水利工程项目的施工安全管理 　　【摘要】随着市场经济的不断深化，基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管已不能满足经济发展的需求，安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的因素，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志，具有重大的社会意义。 　　【关键词】水利工程；安全；施工；管理 　　水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：安全生产丝毫都不能放松。 　　1 在安全管理方面存在的问题 　　1.1安全机构设置方面存在的问题根 　　据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。 　　1.2安全管理人员配备方面存在的问题 　　根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看，多数施工现场安全员仍是兼职，由于专职安全管理人员不到位，造成安全员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全，更谈不上对现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患了。施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。 　　1.3在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题 　　随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；在坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼） 　　安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。 　　2 水利工程安全管理策略 　　2.1设立安全监督管理机构 　　由于水利工程施工单位，危险因素较多，只是近年没有发生重特大安全事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。 　　2.2抓好安全教育 　　安全预防，思想是关键。 　　首先，各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。 　　其次，要以人为本，强化广大职工和工人的安全责任意识。 　　通过三级安全教育和一票否决制以及事故案例分析、事故通报等形式，使广大职工在思想上树立安全意识，为贯彻安全制度、落实安全措施提供思想保证。 　　2.3落实责任制是措施成 　　立以法人代表为主任委员会的安全委员会，并设办公室，有质量安全部，负责协调范围内的安全日常工作，为落实安全管理，应细化各项管理目标，如：每年将安全目标、宣传教育、检查、落实安全技术、事故处理等通过量化后，与队、班（组）、个人签订合同。层层落实责任制，使管理者和被管理者都有压力。 　　2.4加强工程施工中的安全管理监控 　　在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安令管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节：既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关