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浅谈矿山安全管理核心框架结构 　　【摘要】随着经济的发展，人们对矿产资源的开发力度也逐步加大，而频发的安全事故却得不到有效的治理，造成大量人员伤亡，给国家和人民造成严重的经济损失，矿山安全问题越来越受到人们的重视。本文对当前矿山安全管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的解决措施，然后对矿山安全管理核心框架结构的构建作了探讨，希望对提高我国矿山安全起到一定推动作用。 　　【关键词】矿山；安全管理；问题；措施；框架结构 　　近年来我国在矿山资源开发上力度逐步加大，但是管理水平却得不到提高，从而导致安全事故频发，威胁到人民群众的生命财产安全，给矿山的安全生产埋下安全隐患。基于当前矿山安全管理的现状，加强对矿山安全管理的研究具有非常重要的意义。 　　1 当前我国矿山安全管理现状 　　据我国国土资源部相关数据显示，在2008、2009、2010年三年中，百万吨以上煤矿中，因安全事故造成的人员死亡率分别是1.128、0.892、0.564，虽然死亡率在不断下降，但是相对于发达国家来说仍然是很高的，必须引起各界的高度重视。 　　2 矿山安全事故的原因及问题分析 　　2.1 法规体系不健全 　　矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性。随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订、完善。尤其对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度很大。 　　2.2 采矿系统不完善 　　一个完整的矿床开拓系统应该包括运输、通风、压气、供风和供水等， 以便在矿床中进行采准、切割和回采工作。每个矿山都应该为实现自己的开采目的、确保安全生产建立合适的开拓及相关系统，并应在系统形成后方可投入生产， 生产中亦应随时保持其正常的运转。然而，有为数不少的小型矿山，开拓相关系统，特别是通风、排水、避灾逃生等维持矿山安全生产的主系统尚未形成即边建设边生产，或投产后不重视相关系统的使用及维护，留下了极大的安全隐患。由于通风系统不能正常运行而发生的中毒窒息事故时有耳闻，排水能力的不足常造成淹井等事故的发生， 逃生系统的缺陷更是使得事故发生时井下人员无处逃生，使得事故时有发生。 　　2.3 采矿作业复杂 　　采矿是一个复杂的过程， 生产环节多， 井下作业场所狭窄， 环境阴暗潮湿， 劳动条件很差。不同的矿山往往有不同的地质条件和不同的矿床潜存情况， 伴随着不同的灾害隐患，作业场所又不断移动和变化，稍有不慎或处理不当，就有可能发生冒顶、片帮、滑坡、透水。露天矿山也存在着很多相似的地方，例如，石灰石、建筑碎石的开采长期以来习惯于一面坡式开采。矿山生产的对象是矿产资源，无论地下开采的矿山还是露天开采的矿山，由于矿床类型和性质不同，地质环境千差万别，开采技术条件千变万化，无一固定的开采模式，矿山生产的每个环节都有发生安全事故的可能性， 随着客观条件的变化，在生产过程中会不断出现新情况，新的不安全因素。 　　3. 整改对策和措施 　　鉴于以上安全问题分析，必须要从根本上采取有效措施抓好安全生产的每一个细节，认真贯彻落实中央政府提出的《金属矿山安全规程》，防止事故的发生。 　　3.1 完善安全生产法规 　　为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，修订《矿山安全法》的起草与《安全生产法》的配套规章，如矿山建设项目设计审查和竣工验收规定、安全生产法实施条例、小采石场安全规程、金属与非金属矿山安全规程、矿山安全生产经费和使用规定、尾矿库安全管理规定、矿山事故应急预案规定等。 　　3.2 规范矿山技术管理，保障安全生产 　　矿山是高危险性的生产行业，存在地质灾害、爆炸、透水、塌方、坠落、中毒、触电、火灾等安全隐患。为避免事故发生，矿山企业必须建立规范的安全技术管理体系，也应自觉按相关规程及技术标准要求，建设并完善矿井的安全生产系统，确保在紧急状态下的正常有效使用。以危险源控制为主线，以现场安全建设为重点，以过程监管为保障，以安全教育和文化为基础，建立起环环相扣的矿山安全管理系统。 　　3.3 加强安全培训和教育 　　企业应当重视并加强职工岗前培训、岗位培训等常规性教育机制，实行安全准入制度，要求全员必须持证上岗，未经过培训的人员坚决不得上岗，从而使职工能够加强安全意识、提高操作技能、熟悉避灾救护知识、掌握事故预防措施和处理方法。企业应严格把关专业人才配备标准，重要操作岗位必须对持有专项证书后的人方可上岗。 　　3.4 强化并完善安全监管机制 　　根据《安全生产法》及相关法规，结合企业机构设置和人员组成情况，建立健全分工明确、奖罚分明