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第一部分 考试有关情况介绍 第二部分 《突发事件应对法》简介 第三部分 两个重点问题的介绍 1、“一案三制” 2、加强政府应急管理能力建设 第四部分 相关习题 第一部分 考试有关情况介绍 1、试题结构 客观题（40分）+ 主观题（60分） （1）客观题考察内容：《突发事件应对法》的条文以及教材中的相关基本概念。 （2）主观题考察内容：教材基本知识（30分）以及理论联系实际题（30分）。 2、具体题型及分值 （1）单项选择题（10分，每小题1分） （2）多项选择题（20分，每小题2分） （3）案例分析题（10分，每小题5分） ——以选择题形式考察。 （4）简答题（30分，每小题6分） （5）论述题（30分，每小题15分） ——要联系实际，有一定自我发挥。 3、重点内容及答题要求 （1）简述突发事件的特征（P2） （2）简述突发事件的传播需求（P15） （3）简述突发事件管理应对中的常见失误（P60） （4）简述控制突发事件的一般原则（P153） （5）简述突发事件处理的步骤和程序（P250） （6）联系实际，谈谈如何加强以“一案三制”为核心的应急管理体系建设。 （“一案三制”的基本内涵、 “一案三制”应急管理体系建设的基本路径等） （7）联系实际，谈谈为什么要不断加强政府的应急管理能力建设。 （必要性与紧迫性、基本路径等） 一、联系实际，谈谈如何加强以“一案三制”为核心的应急管理体系建设。 1、我国的实际：自然灾害严重；事故灾害严重；公共卫生事件仍威胁群众生命健康；影响国家安全和社会稳定的依然存在。 2、党中央、国务院在深刻总结历史经验，科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策，重点是加强“一案三制”建设。其中，“一案”是指“突发事件应急预案”； “三制”是指“突发事件应急机制、体制和法制”。 3、加强“一案三制”为核心的应急管理体系建设： 首先要深化应急预案体系建设； 其次要建立健全应急体制机制； 再次要建立健全应急法制； 最后要深入开展面向全社会的宣传教育。 总之，做好“一案三制”工作成为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容；成为全面履行政府职能，提高执政能力的迫切需要；成为提高企业竞争力和履行社会责任的迫切需要；成为全面贯彻我国外交路线，提高我国国际形象的重要方面；成为人民生命财产安全的重要保障。 二、联系实际，谈谈为什么要不断加强政府的应急管理能力建设。 1、必要性：我国经济社会发展进入了一个关键时期，经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,人们思想观念深刻变化；再加上国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织，地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用，不稳定、不确定、不安全因素增加。我国突发性公共事件面临着诸多新挑战（再具体列举六个方面的挑战）。 2、紧迫性：我国政府在应急管理中仍存在诸多的薄弱环节： （1）思想认识不足，责任制不落实； （2）应急管理的一些基础工作薄弱； （3）应急管理体制机制不够健全； （4）监测、预测、预警、预防和快速处置能力急需加强； （5）全民防灾意识教育还相当薄弱； （6）应对突发事件的法制有待完善 3、因此，要大力增强政府应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。其中，最关键、最重要的一环就是要加快推进“一案三制”建设。 第二部分 《突发事件应对法》简介 （一）立法背景 1、形势很严峻 2、领导很重视 3、后果很严重（视频） （二）基本地位 1、是一部“兜底”性的应急管理法。 2、是一部应急管理的“龙头”法。 （三）立法目的 1、提高应对突发事件法律能力 2、最大限度保证民主自由 （四）法律结构 1.与06年1月国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》以及由此建立的国家应急预案框架体系基本是一致的，规定了四类突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）。 2.本法的主体分为四个层次： 第一个层次：预防与应急 第二个层次：监测与预警 第三个层次：应急处置与救援 第四个层次：事后恢复与重建。 （五）总体思路 1.把突发事件的预防和应急准备放在首要位置 2.坚持有效控制危机和最小代价原则 3.对公民权利依法予以限制和保护相统一 4.建立统一领导、分级负责和综合协调的突发事件应对体制 （六）值得注意的地方 1.行政权与新闻权的协调 2.作为政府的主要义务 第三部分 两个重点问题的介绍 一、我国应对突发性公共事件的严峻形势（作