权力的行使：需要监督公开课剖解.ppt

孙中界事件： 2009年10月14日，河南小伙孙中界开着公司的车回公司途中，遇到“钓鱼执法”。在羞愤之下，孙中界自断手指以证明清白。10月15日，相关媒体报道了这一事件，引起社会轩然大波。10月26日，由１２名来自上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体代表、社区和企业代表组成的“联合调查组”，认定这一执法过程中使用了不正当手段。浦东新区称将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉 1、对权力进行制约和监督的必要性 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府的一切权力属于人民，政府必须自觉接受人民的监督 （2）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 2、对权力进行制约和监督的意义 是坚持依法行政、做好工作的必要保证 （1）更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； （2）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； （3）防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （4）真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府 二、对政府权力进行监督的途径 1、关键是建立健全监督机制 一是靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证 我国目前的行政监督体系包括： （1）行政系统外部监督：权力机关监督、党的监督、政协监督、社会与公民监督、司法机关监督 （2）行政系统内部监督：上级行政部门、法制部门、监察部门、审计部门等 * * 第四课 我国政府受人民的监督 【“钓鱼执法案”：孙中界等到“清白”，当场落泪 讨论：你认为孙中界能等到“清白”，应该感谢谁？ 孙中界本人的坚持和“大无畏”精神； 全国多家新闻媒体的介入； 强大的社会舆论和网络舆论支持； …… 多方力量对有关政府 部门形成了压力，促 使政府作出公正的判 决。 对政府的监督 一、对政府权力进行制约和监督的原因 被滥用 用得好 权力是 双刃剑 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 是天使？ 是魔鬼？ 会滋生腐败，贻害无穷。 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。 原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：“很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。” 作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 原广西玉林市委书记李乘龙说：“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” 原江西省副省长胡长清说：“我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空来去自由。” 原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！” 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 ●毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。” ●邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。” 2011年3月14日10时，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 温家宝说：“当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和 体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。” 健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道 一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会 我国各级检察机关10年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中,有80%的线索来自群众的举报.迫于群众举报的威慑,10年来共有6万多人到检察机关投案自首。 群众举报威力大 国家和政府通过制定具体的法律条文，引导权力行使在法律制度的框架之内。 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 《行政许可法、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》、《物权法》 建立官员财产申报制度是反腐重大举措 规范行政问责制的问责主体制度。根据宪法、组织法及相应法律法规的规定，我国不仅有行政机关内部的上级对下级的同体问责，还有人大、政协、民众等异体问责 。  我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现