综合福利中心改扩建工程项目可行性研究报告1.doc

第一章 总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 某某综合福利中心改扩建及装饰装修工程 1.1.2项目建设单位 某某综合福利中心 1.1.3项目建设性质 改扩建及装饰装修 1.1.4可行性研究报告编制的依据 1、《社会福利机构管理暂行办法》（1999年民政部19号令发布）； 2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 3、《中共江苏省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》； 4、《某某盟行政公署关于整合现有社会福利机构资源的通知》（阿署发[2014]20号） 5、建设单位关于编制可行性研究报告委托书； 6、项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 1.2项目概况 1.2.1项目地点 某某综合福利中心 1.2.2项目建设主要内容 房屋改扩建及装饰装修、取暖设施改造。 1.2.3项目投入总资金及资金筹措 该项目总投资xx万元。其中申请自治区级福利彩票公益xx万元、自筹资金xx万元。 1.2.4 由于人均寿命的延长，计划生育基本国策的强力推进，必然会引起我国人口年龄结构的老龄化，必须做好充分的精神准备，不然将陷入环环自扣的困境中。社会养老问题是摆在各级政府面前的一个重大问题。现在广大老年人居住在家庭，生活在社区，为加快发展社区老年福利事业，应尽早建设一大批立足社区、面向老人，方便实用，的老年福利服务设施和活动场所，建立健全社区老年福利服务体系。但养老服务机构和设施的匮乏，远远不能满足人口老龄化的增速，远远不能满足日益增长的老年人的社会需求，建设社会福利中心，为了能让更多的老年人在福利院中颐养天年，安度晚年，保健康复迫在眉睫。 1.2.5主要经济指标 占地面积 xx平方米 总建筑面积 xx平方米 康体实施 xx套 总投资 某某万元 建设工期 xx 第二章 项目建设的背景及必要性 2.1项目建设的背景 某某综合福利中心始建于2007年。福利中心服务大楼建成并投入使用以来，先后收养农村牧区五保人员81人。城镇“三无”人员13人，子女忙于工作无法提供日常照料和有一定的工资收入，但无法照料、没有独立生活能力的空巢老人（社会老人）21人；目前在综合福利中心居住的集中供养的农村牧区五保人员40人，占全旗五保总数的48%，城镇“三无”人员6人，占总数的15%，社会老人15人。近年来，某某党委、政府高度重视社会福利事业发展和养老机构的建设。特别，对某某综合福利中心全面发展，广大老年人的衣、食、住、行等方面的保障，采取切实有效措施，给予大力支持，使福利中心各项事业得到了较快发展。但由于xx盟社会福利院根据《某某盟行政公署关于整合现有社会福利机构资源的通知》（阿署发[2014]20号）文件要求，整体拆迁至我旗综合福利中心占用东、北侧两栋楼（建筑面积3560平方米）开展养老福利工作。因此，一是大大消弱我旗现有福利养老机构硬件设施设备的利用率。二是由于福利中心服务大楼取暖设施安装不合理，温度达不到标准，暖气片质量差，经常性破裂漏水，已无维修使用的价值。三是已将原有的老年人娱乐活动场所移交给盟福利院使用，现留用的活动场所狭小、利用面积远远不能满足院民娱乐活动需求，影响了院民们的休闲活动。四是院民宿舍地面和走廊地面不防滑，消防管道经常性破裂漏水，整体楼面墙面陈旧脱落等诸多质量问题和安全隐患。 我国已经进入老龄化社会，养老日益成为关乎家庭与社会和谐的大事。 党中央和国务院高度重视失能老年人的老年养护机构建设。2005年以来，国务院领导同志多次就失能老年人的养护工作作出重要批示，并将爱心护理工程列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。2007年，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中再次强调，要“积极探索和实施‘爱心护理工程’”。2008年初，在全国老龄工作委员会第十次全体会议上，国务院领导同志又再次强调：“要加大工作力度，抓紧立项，争取有实质性进展”。 2.2项目建设的必要性 （一）近年来，睡着改革开放的深入，社会经济的发展以及人民生活水平的提高，老年人口数量迅速增加，预计到2015年底，某某60岁以上有16211人，占总人口的13%。据预测，到2020年前后，全旗将迎来人口老龄化的高峰，届时老年人口占全旗总人口的15%。人口老龄化形势十分严峻。 随着医疗卫生水平的提高和人均寿命的延长，老年人中高龄老年甚至百岁老人日益增多，因此，对老年人的照料问题更加突出。随着计划生育政策的深入，家庭结构向“四、二、一”（即一对夫妇赡养四位老人、一个孩子）方向发展，加上住房条件改善，老年人与子女分住增多，使得家庭规模日趋小型化。由于子女工作压力大、闲暇时间少，加之外出经商人员增加，又使空巢家庭大量出现。要求社会提供全方面的养