解析市政路桥工程总承包的风险管理.doc

解析市政路桥工程总承包的风险管理 　　摘要：近年来市政项目不断上马，如何做好市政工程总承包的风险管理，已经成为市政项目建设中的工作重点。本文针对市政路桥工程总承包的风险管理进行分析，为市政路桥工程总承包的风险管理提供资料参考。 　　关键词：市政路桥工程；总承包；风险管理 　　工程总承包是指从事工程承包的企业受业主委托，按照合同的约定负责项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行等全过程工作或其中若干阶段的承包施工。这意味着项目的大部分建设管理工作都交由承包单位负责，而相关的政府部门主要负责监督、决策和筹资工作。这种承包方法给与项目承包单位最大的项目开展自由性，做好对市政路桥工程总成包的风险管理，能够有效的保证市政资金应用的有效性，保证公众资金的安全使用。 　　一、总承包模式概述 　　由于受市政单位专业职能的限制，市政路桥工程在施工时必须采取总承包模式，只有这样才能够保证路桥工程的勘察、设计、施工的工作质量。目前，市政道路工程采用总承包的模式已经成为市政路桥和其他项目施工的常用方法，其风险控制体系也比较完善，但为了保证公共资金的使用安全，仍然需要加大对市政路桥工程总承包的风险管理。 　　工程总承包管理模式一般分为三种： 　　第一种是设计施工采购总承包，这种总承包模式是指工程承包企业需要按照合同约定，负责工程项目的设计、采购、施工、试运行等服务，并保证工程承包项目的质量、安全、工期和总造价，这种总成包方式是现如今我国市政路桥工程项目总承包最主要的一种应用方式。 　　第二种工程总承包模式是设计采购与施工管理总承包，这种总承包模式是国际建筑市场中常用的总承包模式，在我国部分市政路桥工程项目的总承包中也会采用。这种承包模式是通过招标来选择承包商，并由承包商与业主签订合同，保证工程的设计、材料设备供应、施工管理等工作能够得到科学化的执行，并按照业主的要求利用招标的方法选择或推荐合适的项目分包商来完成设计、采购、施工等任务。这种承包模式实施一次性总报价的方式支付，但这种承包方法业主单位需要担负一定的风险，而承包商所承担的风险则会降低。 　　第三种工程总承包是设计加施工总承包，在这种承包模式中，承包单位负责项目的设计和施工，并按照合同规定对所承包项目的质量、安全、工期和造价负责。这种承包模式在市政道路工程总承包中应用比较少，但作为工程总承包的一种常见模式，仍然有一定的应用概率。 　　二、市政工程总承包风险管理探讨 　　1、项目全过程的风险管理制度 　　市政路桥工程总承包模式，一般会采用设计施工采购总承包或设计采购与施工管理总承包模式，这两种模式市政单位的相关管理部门都不会直接参与项目的勘测、设计、施工、试运行的全过程。在项目全过程中，相关的负责单位和部门仅仅需要做好项目全过程的风险管理控制。由于市政路桥工程具有工期长、工程复杂、受自然环境和社会因素影响大等特点，因此项目全过程的风险管理必须形成一整套行之有效的制度，并对该制度进行贯彻执行，才能够保证项目全过程风险管理的有效性。 　　项目全过程的风险管理制度，需要包含重要风险源方案、风险管理监控体系以及系统的全过程风险管理控制措施。路桥工程项目开展中，需要有完整的管控队伍参与到项目监管工作中，实现对工程项目风险的预防。一旦工程项目出现风险，则要求相关的参与部门能够在第一时间介入工程项目，采用预设的风险处理方案，将损失降到最低。这就要求在项目开展过程中，项目各有关管理人员能够将风险管理和施工管理工作紧密结合，在项目各项工作开展中时刻关注路桥工程项目可能遇到的风险，做好风险防控、风险预警、风险处理等工作。 　　2、风险的分配措施 　　2.1 风险的分配原则 　　风险的分配是指在市政路桥工程总承包管理中，将可能遇到的风险分配给容易控制的一方。这种风险分配方法能够保证双方在工程建设中都能够获得预期的收益，并且实现对路桥工程项目有效的风险控制。在市政工程总承包中，工程项目的施工组织部门要承担施工质量和公共资金的使用风险，另外还有来自社会和行政系统的不可预见风险。而承包单位则要承担对分包商的组织风险，并按照合同要求承担分包商的施工质量风险。在市政路桥工程施工中，对于难以预计的风险，应由业主承担。这是因为承包商在施工中需要承担的工程勘察、规划、设计、施工风险是极大的，如果让承办单位负担过多的风险，无疑使不公平的，而且会影响承包单位的工作积极性。在进行风险分配时，要符合工程惯例，一旦产生问题，依托于工程惯例的风险控制能够得到较快的解决。 　　2.2 风险的转移方式 　　在市政路桥工程风险管理中风险的转移方式，主要会用到工程保险、工程担保、联合投标、工程分包等方法。这些方法能够有效的将工程项目的风险转移给第三方。但风险的转移并不能完全消除风险，市政的项目负责单位及