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试论工程投标工作中常见问题及其对策 　　【摘要】最近几年，我国各级部门陆续出台相关建筑工程招投标法律法规，并逐步构建运行有序的招投标市场。但随着招投标制度的不断深化落实，工程投标工作也涌现出一系列问题，不利于工程项目的建设发展。本文主要深入探究我国当前投标工作中的存在问题，并针对此提出几点有效建议。 　　【关键词】建设工程，投标工作，常见问题，对策 　　1. 引言 　　随着社会经济的不断发展，建筑工程建设日益加快，建筑工程竞争也日趋激烈，建设工程招投标工作变得越来越重要。规范的工程招投标行为除了会对业主方的工程投资、资源配置和工程质量控制等方面产生重要影响，还会影响我国招投标市场的健康发展。在工程招投标过程中，施工企业若想参与工程施工建设、承揽工程，就必须参与工程的投标活动，工程投标已成为施工企业获得工程建设项目权利的重要手段。 　　近年来，我国工程投标工作中出现一些问题，导致工程建设难以达到预期结果，因此，采取有效措施逐步完善工程投标工作是十分重要的。 　　2. 我国当前工程投标工作的存在问题 　　2.1 投标单位盲目参与投标 　　部分投标单位在参与投标前，对工程性质、工程特点、施工难度等欠缺充分了解，没有全面考虑建设单位实际情况，对工程建设资金是否到位、工程结算是否及时、工程是否能按时保质保量完成等缺乏全面了解，就盲目购买标书参与投标，导致建设单位在购入标书后发现无法完成项目任务而不得不弃标。 　　2.2 投标单位疏忽导致无法购入标书 　　投标单位在得到工程招标信息后，不及时查看招标公告，只是通过一些不正规的途径简单了解招标信息，或者不详细查看招标信息，没有充分了解购置标书需要提供的全部资料，导致购置标书提供的资料不全而无法购入标书。例如某招标公告要求建设单位购置标书时需提供安全证，但安全证有多个等级，若建设单位对招标信息查看不细致，拿错证件资料，就会造成无法购置标书。此外，某些工程在发布招标公告后很可能因某些特殊原因需要更正标书出售时间及地点，而建设单位没有及时了解招标变动信息，就会出现错过标书购置时间，无法购置标书。 　　2.3 投标单位资质造假 　　为保证工程项目的工程质量和技术要求满足规定，一般要求参与工程投标的建设单位或个人应具备项目所需的资质要求。一些不具备相应投标资质的单位或个人，为获得投标资格参与竞标，就借用符合投标条件的企业资质，资质造假。另外，某些施工单位虽具备一定资质，但缺乏符合要求的施工人员和施工设备，为提高企业的经济效益，将资质出借给关系较好、具备良好施工条件的建设单位，扰乱招投标市场的运行秩序。 　　2.4 投标单位围标、串标、购标情况频现 　　围标、串标、购标主要发生在各投标人之间，主要表现为：一是投标者之间约定串通，统一抬高或压低投标报价；二是投标者间相互串通，在投标项目中计划轮流以高价或低价中标；三是各投标者约好先内定中标人，然后再竞标；四是投标人利用不正当手段购买其他投标人标书，迫使其退出投标。虽然围标、串标、购标的形式不同，但其实质都是以各种不正当手段排挤其他竞标者，以骗取中标，牟取暴利。 　　2.5 投标书制作内容不完善 　　作为施工企业参与投标活动的最直接书面材料，标书代表着一个企业的形象，展现企业对工程招投标的理解和响应程度，标书制作质量更还决定着施工企业能否在投标过程中顺利中标。一个工程的标书编制时间大约为一个星期，但由于不同的工程具有不同的建设要求，且受标书编制人员的知识结构、理解能力、内容检查仔细程度影响，造成标书内容不完善、编制不规范，再如在标书上需签字盖章的地方出现遗漏、标书封装没有按照招标文件的要求等，这些错误往往会造成废标。 　　3.工程投标工作中存在问题的原因分析 　　工程招投标工作的核心思想是实现建筑市场公平公开公正的竞争。近年来，在经济利益驱动下，投标工作出现各种不公平竞争，严重扭曲投标工作的实质。造成这种不良情况的原因主要有： 　　3.1 招投标管理机制不完善 　　目前，我国工程招投标工作仍存在监管力度不足的情况，尽管许多城市都设立了独立的招投标监管机构或由其他职能部门代管，但由于人员配备不足、经费落实迟缓，导致招投标监管工作难以到位。此外，我国现有的招投标管理体制要求招投标工作由多个部门协调合作、共同负责，这样的多部门管理格局虽然能够充分发挥各相关部门在管理工作上的优势，但也造成了多部门管理难以避免的工作矛盾及问题，使投标者无所适从，大大降低了投标工作依法行政的效率。 　　3.2 招投标法律法规文件内容落后 　　据相关研究表明，我国各地区各部门已修改及废除的招投标规章文件共220件，其中保留512件；拟修改的招投标规章文件共425件，拟废止572件。数量庞大、名目繁多的招投标规章文件不仅会让招标人头晕目眩