青海省海北州十二五水利发展规划.docVIP

目 录 综合说明 1 1基本情况 3 1．1地形地貌 3 1．2水文气象 3 1．3社会经济概况 4 1．4土地资源利用状况 4 1．5水资源状况 4 2“十一五”水利发展现状 6 2．1水利发展成就 6 2．2水利发展存在的问题 8 3“十二五”水利发展形势 10 3．1地位与作用 10 3．2面临形势 12 4“十二五”水利发展总体思路 15 4．1指导思想 15 4．2基本原则 15 4．3发展目标 16 4．4总体布局 19 4．5 编制依据 20 5水利建设项目规划任务 22 5．1防洪减灾工程建设 22 5．2 农牧区水利 23 5．3水资源配置 25 5．4水土保持生态建设 26 5．5水资源高效利用与节水保护 27 5．6水利行业能力与基础设施 28 6水利改革与管理 29 6．1深化水利改革 29 6．2强化水利管理 32 6．3提升水利行业能力 34 7投资估算 35 8改革发展和保障措施 36 8．1加强组织领导 36 8．２加大资金投入 36 8．3加强前期工作 37 8．4加强队伍保障 38 8．5加大科技支撑 38 8．6加强跟踪评估 38 综合说明 根据水利厅关于开展全省水利发展“十二五”规划编制工作的部署要求和指导意见，海北州水利局认真贯彻党的十七届四、五中全会精神，深入落实省委十一届九次全体会议及关于相关编制“十二五”规划的会议、文件精神，编制完成了《海北州“十二五”水利发展规划》。本次规划在理念上，以人为本，树立全面、协调、可持续发展；在体系上，结合我州的经济发展目标，区域经济发展战略格局，从经济社会发展对水利的要求，水利资源对经济社会发展保障程度两方面分析，探索形成了功能清晰、衔接协调的规划体系；在内容上，增强了针对性和可操作性，体现了我州水利发展特点，对发展目标进行了量化，重点突出、布局合理、任务明确、保障措施可行。对全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进产业结构优化调整、构建社会主义和谐社会等有着重要的指导作用。 本规划的国民经济和社会发展统计现状年以2009年为准，规划涵盖了我州水利发展建设6个体系，369项。规划实施后，可恢复和改善全州农田灌溉面积 47万亩、解决 9.95万人（包括学校）、137万头（只）牲畜的饮水问题；治理水土流失面积370km2，实现草原节水灌溉面积 243万亩，其中改善草原节水灌溉面积 134万亩，新增草原灌溉面积 57万亩，新增饲草料基地 52万亩。规划总投资61.46亿元。“十二五”期间：防洪减灾工程投资7.78亿元，占12.7％；农牧区水利工程投资9.07亿元，占14.8％；水资源配置工程投资34.97亿元，占56.9％；水土保持生态工程投资8.18亿元，占13.3％；水资源高效利用与节约保护工程投资0.81亿元，占1.32％；水利行业能力与基础设施工程投资0.65亿元，占1％。1基本情况 1．1地形地貌 海北藏族自治州位于青藏高原东北隅、青海省东北部，因位于我国最大的咸水湖青海湖北岸而得名。东与省会城市西宁、海东地区毗连，西与海西州接壤，南隔青海湖与海南州相望，北与甘肃省毗邻，处于青藏高原与黄土高原的过渡带，连接青海经济最发达的东部经济区和柴达木循环经济区，是青海省承东启西的农牧结合部，环青海湖经济区和兰青一青藏铁路发展轴线的核心区域，历史上曾是西平张掖道、鲜水酒泉道的重要丝绸辅道。州府西海镇离省会西宁100公里；是全省离西宁最近的自治州府，处于环西宁市百公里经济圈之内。青藏铁路及国道315、227线和惶嘉公路横穿全境，正在建设的兰新铁路、西武高速公路穿境而过，交通便捷，是青海藏区人流、物流、信息流的重要枢纽地区之一，是青藏高原连接河西走廊的战略通道。 1．2水文气象 海北地处东南季风、西北干旱、青藏高原三种气候交汇处，年平均气温－0．7C，最高气温27C，最低气温－39C，无绝对无霜期。年降水量 300－600毫米，年蒸发量 1192毫米；年日照时数 2440－3140小时，属典型的高原干旱大陆型气候。境内平均海拔3100米，超过海拔3000米的面积占总面积的85％以上。 1．3社会经济概况 海北州经济以牧业为主，农牧结合，辖门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县和青海湖农场，30个乡镇，214个行政村，总人口 28.01万人。有藏、汉、回、蒙古等27个民族，少数民族人口18.12万人，占总人口的64.7％，其中藏族占总人口的24.5％。 1．4土地资源利用状况 海北州共有土地总面积 5110.27万亩。耕地面积 78.75万亩，其中林地面积 822.75万亩，天然草场 3981.56万亩，可利用草场面积 3432.47万亩。 1．5水资源状况 海北州是“三河一湖” 即青海湖和黄河一级支流湟水河、二级支流大