石家庄市重污染天气应急预案.doc

石家庄市重污染天气应急预案 （暂行） 1 总则 1.1编制目的 为建立健全石家庄市重污染天气应急响应机制，统筹我市重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，根据国家及河北省有关规定和要求，结合我市实际，制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省突发事件应对条例》、《河北省空气重污染应急管理办法（暂行）》、等法律、法规、规章，以及《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》（环办〔2013〕2号）、《关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办〔2013〕504号）、《河北省突发事件总体应急预案》、《河北省突发环境事件应急预案》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》（石政办发〔2012〕19号）和《石家庄市突发环境事件应急预案》（石政办发〔2013〕7号）等文件，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在石家庄市辖区内，需要由市人民政府负责协调处置的重污染天气应对工作。 1.4工作原则 1.4.1属地管理，统一领导 根据环境质量由当地政府负责的原则，各县（市）、区政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会负责当地重污染天气应急工作。市环保局和市气象局密切关注石家庄市辖区内空气质量各监测点位的数据及气象情况，及时掌握、预警空气环境质量变化情况。 1.4.2预防为主，提前应急 以保障人民群众身体健康安全为应急工作的出发点，最大限度减轻空气质量恶化对人体健康的影响；建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的重污染天气做到“早发现、早报告、早处置”。 1.4.3部门联动，分工协作 根据大气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点，建立健全以市政府为主线，市政府各部门、各县（市）、区政府（园区管委会）资源共享的信息网络，加强分工协作，联合开展重污染天气应急工作。 1.4.4强化宣传，公众参与 根据预测预报及专家会商结果，按规定适时发布空气环境质量预警信息；加强对重污染天气应急预案的宣传，对预案进行专家论证，并公开向社会征求意见；利用媒体加强大气污染防护和重污染天气应急知识宣传，提高公众自我防护和参与意识。 1.4.5依法监管，杜绝隐患 市政府各部门，各县（市）、区政府（园区管委会）严格按照全市大气污染防治攻坚行动实施方案要求，根据部门职责分工，全面实施各项大气污染防治工程和措施，依法加强对各类大气污染源的日常监管，防控结合，以防为主，防患于未然。 1.5预案体系与关系 本预案是石家庄市突发事件应急预案体系的组成部分，统领石家庄市重污染天气应对工作，其下级预案包括市直部门重污染天气应急预案，市辖各县（市）、区和工业园区重污染天气应急预案，企事业单位重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案。本预案与其下级预案共同组成石家庄市重污染天气应急预案体系。 图1预案体系与关系图 2 组织机构和职责 2.1应急指挥部 为保障应急预案的实施，市政府成立石家庄市重污染天气应急指挥部，市长任总指挥，相关副市长、市政府秘书长和有关领导任副总指挥。指挥部成员由市委组织部、市委宣传部、市政府应急办、市政府督查室、市政府新闻办、市军地协调办、市监察局、市财政局、市发改委、市气象局、市环保局、市建设局、市城管委、市工信局、市公安局、市交管局、市机关事务管理局、市教育局、市交通运输局、市水务局、市国土资源局、市电业局、市园林局、市卫生局、市商务局、市体育局、市工商局、市食药监局、石家庄日报社、石家庄广播电视台，部分县（市）、区政府（园区管委会）主要领导担任。 指挥部下设办公室，办公室设在市政府应急办，与市大气办合署办公。 2.2指挥部办公室 按照石家庄市重污染天气应急指挥部的要求，定期组织应急演习、人员培训和宣传教育工作，及时向石家庄市重污染天气应急指挥部报告有关信息，传达落实应急指挥部的相关指示和要求，并完成应急指挥部交办的其它工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理工作。 2.3指挥部办公室设置 办公室下设技术组、综合组、应急组、宣传组、督导组，工作人员由各成员单位抽调专人组成。 2.3.1技术组 负责成立石家庄市重污染天气监测预警会商专家委员会，组织研究审核重污染天气预测预警信息，确定预警级别，向指挥部领导汇报，并通报