2005年管理与法规热点问题汇集.docVIP

2005年管理与法规热点问题汇集: 一、法律解释的概念和意义法律解释，是指由享有法定法律解释权的特定机关、组织或者个人，根据国家的立法意图、法律原则以及政策观点，对现行的法律或者法律条文的内容、含义以及所有的概念、术语、定义等所作的必要说明。法律解释分为法定解释和任意解释。这里所讲的法律解释是指法定解释。从性质上看，法律解释是一种创造性活动，是立法活动的继续。法律解释的意义在于：(一)法律解释有利于正确适用法律。(二)法律解释有利于维护法制统一和法律公正。(三)法律解释有利于适应客观情况和保持法律的稳定。 (四)法律解释有利于维护法律体系内部的和谐统一。二、法律解释的体制我国的法律解释体制，是以最高国家权力机关常设机构的立法解释为中心，其他解释从属于立法解释的一个综合的制度系统。根据《中华人民共和国宪法》和全国人民代表大会常务委员会《关于加强法律解释工作的决议》等文件的规定，从法律解释的主体地位及其效力来划分，大致有如下几种： （一）立法解释立法解释分为广义的立法解释和狭义的立法解释。广义的立法解释，是指所有依法有权制定法律、法规的国家机关或者授权机关，对自己制定的法律、法规进行的解释。狭义的立法解释，是专指国家立法机关对法律所作的解释。（二）司法解释司法解释，是指由最高人民法院和最高人民检察院对审判工作和检察工作中具体应用法律的问题进行的解释。司法解释的主体只是最高人民法院和最高人民检察院。司法解释又具体分为以下几种：审判解释、检察解释和审判、检察联合解释。（三）行政解释行政解释，是指由国务院及其主管部门针对不属于审判和检察工作中的其他法律的具体应用以及自己依法制定的法规所进行的解释。（四）其他解释此处所讲的其他解释，包括若干国家机关联合进行的解释、国家机关与非国家机关联合进行的解释以及国家军事机关所进行的解释等。三、法律解释的原则主要有合法性原则、合理性原则、统一性原则、历史与现实相结合原则。 某省高级法院对城市规划法条款作出的法律解释算不算法律渊源安徽省安庆市成为国家第103座历史文化名城《城市湿地公园规划设计导则(试行)》建设部关于印发《城市湿地公园规划设计导则(试行)》的通知 （建城[2005]97号） 各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部： 　　为指导各地做好城市湿地公园规划设计工作，我部制定了《城市湿地公园规划设计技术导则（试行）》。现印发给你们，请在城市湿地公园规划设计、建设、管理工作中遵照执行。执行中的问题，请及时告我部城市建设司。中华人民共和国建设部　　二00五年六月二十四日 城市湿地公园规划设计导则(试行) 　　为了更好地保护与合理利用城市湿地，规范城市湿地公园规划设计方法，促进人与自然的和谐发展，特制定本导则。 第一章　总则 　　1.1　编制依据 　　1.1.1　《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》） 　　1.1.2　《中华人民共和国城市规划法》 　　1.1.3　《中华人民共和国环境保护法》 　　1.1.4　国务院《城市绿化条例》 　　1.1.5　国务院《关于加强湿地保护管理工作的通知》 　　1.1.6　建设部《国家城市湿地公园管理办法（试行）》 　　1.1.7　建设部《城市绿线管理办法》 　　1.1.8　行业标准《公园设计规范》（CJJ48-92） 　　1.2　指导思想 　　根据各地区人口、资源、生态和环境的特点，以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，坚持“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，充分发挥城市湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益。 　　1.3　基本原则 　　1.3.1　遵循与湿地有关的国家法律、法规，与国际有关规定相一致； 　　1.3.2　维护城市湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，对于人为干扰而遭到破坏的城市湿地，应根据实际情况加强其恢复与修复工作； 　　1.3.3　坚持城市湿地保护与合理开发利用相结合的原则，应在全面保护的基础上合理利用，适度开展科研、科普及游览活动，发挥城市湿地的经济和社会效益； 　　1.3.4　根据各地的实际情况和湿地保护现状，坚持突出重点、体现特色、因地制宜、分步实施的原则。 　　1.4　规划目标 　　全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益，有效地遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。 第二章　基本概念 　　2.1　湿地的定义 　　本导则采用《湿地