中学教育公平问题分析.docVIP

中学教育公平问题分析 ; 一、现行办学机制的不公平性及其影响; 在普通中学教育中,“重点中学”“重点班”办学体制盛行。在我们的调查中,占总比例64.6%的广大师生作为被调查者对此明确表示“不应该”,其中农村中学师生认为不应该的占63.3%,城市中学师生认为不应该的占65.9%;一般普通学生家长对此更颇有微词。“重点”办学体制是一种单纯追求教育GDP增长、把教育作为政绩工程来抓的行为,虽然造就了少数学生辉煌的前途命运,却使得绝大多数受教育者不能享受优质教育资源;不仅造成基础教育领域公立学校之间、学校内部教学班之间教育质量的激烈竞争和巨大差异,践踏教育公平原则,也导致教育腐败盛行,严重窒息了教育应有的自由。为适应进名校、读重点需要,我们的学生从小开始就被动地接受这一错误的“成才观”,更使得以树人、育人为旨归的基础教育沦为功利性的买卖活动,受教育者的综合素质明显缺乏。这种办学制度严重窒息了教育环境,影响了教育质量。地方主管官员和这些学校领导尽管明知这样做法的不合理、不合法性,却依然乐此不疲。由于各种办学资源都由地方行政系统掌控,它带来的直接后果就是学校直接听命于各级主管政府;围绕办学资源的分配,形成了一个特定的强大利益集团,这个集团以重点学校为载体,政府将优质办学资源源不断地注入其中。这种不公平性的办学资源分配带来的直接影响,则严重制约了并将继续制约普通中学教育全面协调可持续发展。管理机制的不科学,使中学教育的各种问题接踵而至,尤其在师德方面,一些教师平时给同事、学生、家长留下的印象是:缺乏爱岗敬业精神;遵纪守时的观念比较淡薄,时有失范行为发生;工作方法简单、态度粗暴,对学生不是缺乏关心、爱护,就是要求过于严厉甚至苛刻。其中最突出的是遇事斤斤计较、患得患失,甚至部分教师师德严重滑坡———凡事只顾自己的利益,比如在经济利益方面,一些自以为“有水平”的教师缺乏职业道德,完全背离基本的职业道德要求,一些原本在课堂上应该教学的内容安排在补课时才讲,以赚取学生的补课费。[2]; 二、教育资源配置的不均衡性及其影响; 近年来教育发展进度较快,对教育的投入总体上有了很大的增加,但其总量相对于实际发展需要而言却依然很不足———从项目组调研所得的下列一组数据来看,显见其教育资源配置亟须进一步优化。; 1.教育经费投入差别大; 一是从不同县区来看,差别较大。目前,我们的地方政府还没有一个多方筹措资金改善教育环境的举措;由于办学经费不足,政府在统筹县区中学教育投资时有所侧重,不同县区中学获得的资金有多有少,结果使各区域的普通中学教育发展得更不平衡。二是从各个县区来说,政府对各个学校的投资力度基本情形是:越是好的学校(重点中学)获得的资金越多,越是差的学校(非重点中学)获得的资金越少;结果“重点”与“非重点”发展的不平衡性日益加剧,差学校“度日如年”,进入了发展受阻、教师待遇低、生源不足且质量较差,最终陷入越来越艰难的恶性循环之中。三是从微观角度来说,即使一所完全中学的内部投资也各有侧重:无论经费投入或者教师待遇,高中普遍比初中好、重点班比普通班好,这种差异性不仅影响教师之间、学生之间、师生之间的和谐相处,更不利于调动“后进班”师生的教学积极性。; 2.教师资源配置不均衡; 一是城乡师资配置方面。据了解,全省普通中学师资总体上并不缺乏,关键是配置不合理,城市中学的优质师资相对集中,编制上往往超员;偏远的农村中学教师缺编严重,也基本无优质师资可言,即使好不容易培养出一两个来,迟早会跳槽或被挖走,引进优质师资就更不必说了:造成城乡普通中学教育质量的差距越来越大。二是内部师资使用方面。从微观的角度来看,普通中学内部的师资配备与使用也是不均衡的,一般是择优班的教师配备得最好、重点班次之,而其他班级的师资力量相对薄弱。从学生方面来说,那些没有进到择优班或重点班的学生始终有一种明显的自卑感和厌学情绪,有的甚至自暴自弃,严重地影响了他们的身心健康。这种“因人而异”的结果,实际上形成了学校“抓了这一头,放了另一头”的工作局面。教育经费投入相对不足与师资力量分配不公造成的直接影响是:农村教育与城市教育、重点中学与非重点中学在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面的差距过大,是众所周知的事实,这不仅导致教育内部的结构失衡,影响整个学校个体的科学发展,而且也影响着社会的公平、正义与社会和谐。; 三、进城农民工子女教育公平问题; 随着我国工业化、城镇化进程的不断推进,农民工群体进城规模和速度也在不断地扩大。与此同时,他们的子女正值初中教育阶段,形成一个庞大的受教育群体;而农民工子女在这一阶段所受到的教育对以后能否很好地融入社会生活体系是至关重要的。但是,由于目前的教育体制和教育政策导向,以及社会歧视等方面的原因,在农民工子女这个特定的社会边缘群体中明显存在着教育公平缺