7.1社会保障与财政7.2财政补贴7.3其他财政支出.pptVIP

转移性支出是政府单方面把一部分收入的所有权，无偿地转移出去而发生的支出。 首先，转移性支出直接影响社会成员的收入再分配，是实现社会公平目标的政策工具。 其次，转移性支出不直接构成社会总需求，它对社会总需求的影响是间接的，进而间接影响生产和就业。 7.1社会保障与财政 7.2财政补贴 7.3其他财政支出 7.1 社会保障与财政 7.1.1 社会保障概述 所谓“社会保障”，是指政府向丧失劳动能力，失去就业机会，收入未能达到应有的水平，以及由于其它原因而面临困难的公民，给予货币或实物形式的帮助，以保障社会成员能维持最基本的生活水平的活动。 社会保障是社会发展的客观需要。社会保障是社会发展不可或缺的组成部分，是社会发展的“安全网”和“稳定器”。在市场经济下，社会保障尤其重要。 1．社会保障的基本特征 （1）社会性。社会保障的实施主体是政府，目的是满足全体社会成员的基本生活需要，因此社会保障的范围覆盖整个社会，任何一个社会成员都不应该被排斥或遗漏在社会保障之外。政府介入社会保障活动，主要是基于以下几个方面原因： 克服保险市场上的逆向选择的需要 家长主义的表现 降低决策成本的需要 实现收入分配公平的需要 （2）强制性。 任何一个国家都是以立法的形式来保证社会保障参与的强制性。我国《宪法》明确规定：中华人民共和国公民在年老、