区政府报告(最终版).docVIP

关于解决“金属城”项目转型 遗留问题的请示 兰山区人民政府： 由中国德力西控股集团有限公司投资，山东德利再生资源置业有限公司负责建设的“临沂市有色金属城项目”，2004年落户兰山区枣沟头镇人民政府辖区范围内，是临沂市、兰山区招商引资重点项目。项目于2007年建成，后因种种原因，导致项目被搁置，造成损失1.5亿元，为了寻找出路、盘活资产、共谋发展。市、区政府多次召开协调会要求项目实施转型，并计划将该项目整体转型建设开发高标准、规模化、示范化的“临沂市国际商务社区”。为此，德力西集团又及时追加投资，并于2010年4月份成立了山东德地置业有限公司，承接转型后项目的开发建设。 根据市、区政府关于“德力西集团‘有色金属城’项目转型的相关遗留问题”的批示及指示精神，德地公司与枣沟头镇政府针对项目相关遗留问题进行了将近1年时间的商榷，6月9日，兰山区土地局又召集镇政府、德地公司等相关人员本着尊重历史、实事求是、统筹兼顾、共谋发展的原则，对“项目推进中遇到的相关土地问题”进行协商，寻求遗留问题的解决办法，加快项目转型。现将具体情况及相关问题向区政府做如下汇报： 一、关于项目147亩土地有关补偿标准的问题。由于该宗土地已经由德地公司取得了土地使用权证，完成了土地的拆迁和补偿。在当时（05—07年）征地时，征地补偿费、安置补助费是按照3.6万元/亩的标准予以支付的，后村委将该款项以“存本付息”的办法存入德利公司，按照约定德利公司从05年开始，每年支付2000元/亩利息给镇政府，逐年兑付。 由区土地局、枣沟头镇政府、德地公司三方协商，由德地公司将所欠的147亩利息款按照协议规定日期核算后，予以补齐；同时，按照优先考虑征地村民利益的原则，将3.6万元/亩两补款，共计：529万元，一并打入镇财政，由镇财政拨付相关村委。在05年征地时，在市、区政府的协调下，德利公司与枣沟头镇北店子村、俄庄、大朱坞、集西四村签订征地协议，共计约700亩，作为整个项目的征地用地范围，后因种种原因只办理了147亩土地手续（具体见附件:征地勘测定界图标示），但目前由于周边的征地补偿标准（两补）已经提高到约6万元/亩，147亩两补差额，再加上失地保险，共计约500万元（具体数据按实际补偿标准计）。结合实际情况，考虑到失地农民的切身利益，为确保项目能够顺利推进及地方的社会稳定，我们建议：是否可以将项目一期余下100亩土地（36亩＋64亩）出让的政府收益部分返还兰山区，由兰山区政府从土地收益中解决该宗土地的补偿差额及农民失地保险。 二、关于36.14亩土地出让手续办理问题。2005年10月份德利公司已经按照当时的标准及相关规定在镇政府的协调下，将征地补偿款及拆迁款支付给土地使用权人，按照当时的补偿标准，其中15.37亩国有工业用地部分每亩支付10.93万元，20.77亩集体建设用地每亩支付1.5万元，共支付了200.36万元。该宗土地的出让手续办理，由三方各自指定专人负责予以对接，成立领导小组，抓紧时间按照土地部门的相关规定办理，同时在办理征地补偿时，对上述德地公司已经支付的相关费用按照相关凭证予以衔接解决。 三、关于64亩土地补偿及拆迁费用投入问题。由镇政府及德地公司根据前期投入的补偿及拆迁费用的相关材料及凭证，在具体征地补偿时由土地部门根据实际情况及相关凭证予以衔接处理。 四、关于项目一期247亩土地规划存在的实际问题和困难。项目原征地约为700余亩，项目一期占地247亩（为原“金属城”项目建成区），2010年1月6日市长助理李兴军在召开项目协调会时，要求项目进行一次总体规划。但由于项目一期已经取得土地证的为147亩，下余100亩（64亩＋36亩）由于用地性质不同且边界不搭，还要分为两宗出让，因此，项目一期247亩根据取得土地的时间不同就要分为三块，规划局在审批项目规划时，按照规定，同样的规划条件分别在三块土地上独立审批，但由于三块土地的用地面积及在项目中的位置不同，如果按照此规定，很难确保项目规划设计方案的统一性、完整性和可实施性。因此我们建议：项目一期247亩应该作为一个整体规划设计方案，规划方案只要符合规划条件即可。 其次，目前项目147亩的用地规划手续正在办理当中，规划局按照相关规定要求兰山区的项目必须按照“90/70”的标准进行报规。但在盘活项目、寻求出路时，市、区政府要求将项目转型为建设高标准、规模化、示范化的“临沂市国际商务社区”，且由于目前项目位置相对偏僻，如果按照此标准进行规划建设，项目转型根本不具备可实际操作性。因此，我们建议：由于该项目在北外环和205国道交汇处，属于北城新区开发建设指挥部三期的管辖范围，是否可以将项目列入到北城新区开发指挥部，按照指挥部要求统一报规。 对我公司提到的项目规划所存在的实际问题和困难，恳请区政府能够协调市规划局及北城新区