产业公共服务平台与产业公共服务邱善勤.ppt

产业公共服务平台与产业公共服务 邱善勤 2017年4月14日 目录 一、产业公共服务平台建设的必要性 二、产业公共服务相关概念与内涵 三、产业公共服务平台的内容 四、产业公共服务平台的技术实现 五、CSIP——专业产业公共服务平台建设者 近年年以来的环境污染、食品安全问题日益突出，需要更注重经济发展的质量，十八大报告提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局；推进生态文明建设，努力建设美丽中国；生态文明建设对经济发展方式、工业转型升级提出了更高要求，要求“资源节约型、环境友好型”发展； 经济发展面临的不稳定不确定因素增多： 国际：金融危机深层次影响持续显现、国际产业发展比较优势动态变化； 国内：劳动力等生产成本上升、能源资源约束更趋强化，潜在增长水平趋于下降； 打造中国经济的升级版：经济增长转移到主要依靠要素投入转移到依靠科技进步和创新驱动上来，“支持企业加快调整优化结构，提高科技创新对经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级，实现进中求好”。 大力发展培育信息消费：信息消费发展潜力大、带动性强，对于扩大内需、促进经济增长具有重要意义 一、产业公共服务平台建设的必要性 （一）经济发展方式转变的需要 党的十八大和十八届二中全会提出深化改革的决策部署，要求加快推进机构改革，转变政府职能，简政放权，建设服务型政府，激发市场主体发展活力和创造力； 新一届国务院第一次全体会议：把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加强的宏观管理切实加强。 《国务院机构改革和职能转变方案》：以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能；减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费； 因此，各级政府在加强和改善宏观调控，强化市场监督的同时，应更加注重社会管理和公共服务，实现政府职能向提供优质公共服务、科学管理社会、维护社会公平转变；改变过去政府部门“重审批、轻监管”的管理模式，加强知识产权保护，维护市场秩序，通过政策支持、营造环境，不断激发出企业的动力、活力和创造力。 一、产业公共服务平台建设的必要性 （二）政府职能转变的要求 新一轮工业革命正在深化，发达国家纷纷实施再工业化战略，数字化智能化技术深刻改变着制造业的生产模式和产业形态，是新工业革命的核心技术；物联网、云计算等新兴领域正在产生具有全球特征的大产业和新业态，人类将迎来以智能制造及新材料应用为标志的新的工业革命； 智能制造业：把信息技术和自动控制技术与我们现在的工业生产技术结合；从研发设计、生产流水线、销售、市场反馈全过程实现信息化，提升制造业的智能化、数字化、网络化的水平，推进“两化”深度融合 ； 随着新材料和全新生产工艺的采用、易操作机器人的使用、以及在线制造协作服务的普及，制造业的小批量生产变得更加划算，生产组织更加灵活，劳动投入更少。 云制造：由小型制造业企业组成的超大规模网络的分布式系统；每个单独的制造节点都是自主的，而且是互联的； 案例：３Ｄ打印技术：跨越虚拟世界与实体世界的鸿沟，带来了技术和社会的革新； 一、产业公共服务平台建设的必要性 （三）产业发展趋势的要求 对产业集群的支持，政府最直接的是实施针对性的政策支持，如对企业的补贴或者减税等活动，但从根本上说，这些政策并没有内在地提升产业集群的核心竞争能力，如分工网络、创新能力等。 单纯的产业扶持政策还容易造成产业之间的分歧，可能导致资源分配不公，如果政策不成功，必然造成经济的巨大损失。在经济全球化情况下，政府对某一产业和单个企业的直接政策和资金支持，往往会引起国际贸易争端（如光伏产业）和对企业的不公平。 一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求 公共服务平台面向集群企业的共性需求，旨在提升产业集群的核心竞争力，促进产业集群的专业化分工、增强创新能力，提高企业之间的整体协调。 公共服务平台是产业集群企业发展的有效支撑，是一个开放、共享的多学科、多用户、多功能资源保障与服务系统，具有促进科技进步和社会经济发展的公益性特征。推进平台建设是政府的一项社会公益性工作。如何在充分利用现有资源的基础上，积极构建面向产业集群的公共服务平台，是促进园区经济发展需要思考的一个课题。 一、产业公共服务平台建设的必要性 （四）产业集群/工业园区发展的内在要求 产业公共服务平台以企业发展和产业升级共性需求为导向，具有公众性、公益性和公用性的特点；降低企业成本，减少重复建设，提升社会协作水平，提高市场效率 是促进产业健康发展的重要保证 是政府职能转变的重要手段 产业公共服务是政府经济职能改革的主要方向。 建设高效、服务型政府是改革的主要方向。 是加快创新体系建设的重要途径 通过政府出面提供产业公共服务