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一个贫困县的脱贫奋斗史 　　北邻石家庄的河北临城县地处太行山东麓，建于一片荒石乱岗之上，“七山一水二分田”。在很长时间里，因土地贫瘠而滋生的贫穷是这里的代名词。1994年临城县被定为国家贫困县，2012年又被定为新一轮扶贫开发工作重点县，全县贫困人口7.24万人。 　　多年以来，脱贫是这里的主政者常年奋斗的目标。如何使贫瘠土地上的人们摆脱贫困，这让主政者们废寝忘食、绞尽脑汁。 　　根据官方数据，在过去的5年里，通过扶贫攻坚，临城已脱贫5.2万人，截止到2015年底尚有贫困人口2.04万人。他们立下的军令状是：2017年底前实现全部脱贫。 　　这是一个长期而又艰苦的过程。整个县城的发展史几乎就是一段坚持不懈的脱贫奋斗史。他们探索出了一条经由市场选择，并由政府自上而下全力推动的产业脱贫之路。 　　成功的产业扶贫 　　临城原来是一个资源型北方县城，采矿业曾经是这里的主导产业。但在数年以前，那些小矿场已经被全部关掉。 　　主政者的想法是，主动关、主动转，走生态发展的路子。早转型早主动。 　　但摆在面前的现实是：场子关掉了，这么多人的就业怎么解决？在一片荒岗乱石之上，可以干什么？ 　　在一番调查研究及市场考察之后，他们发现，临城山区丘陵地带土壤构成以片麻岩为主，土质中性偏碱，钙质丰富，非常适宜栽种薄皮核桃;且薄皮核桃易种植、易管理、成本低，农民有极大的生产热情;同时，核桃是健脑益智的保健品，市场前景好、收益高。 　　2007年，临城县决定，全力以赴扶持薄皮核桃产业。这也是至今为止，临城县扶贫史上最为成功的一次产业扶贫。 　　那时候，临城县坚持政策、资金向核桃产业倾斜，将各项有限的涉农专项资金集聚起来，捆绑使用，补贴农民和企业，特别是突出培育壮大龙头企业，实现有限资金效益最大化。例如，出台实施《核桃深加工财政贴息暂行办法》，安排专项资金对项目贷款进行财政贴息。 　　其中，绿岭公司是政府扶持起来的最大的龙头企业，并已成为全国唯一一家集优质薄皮核桃品种繁育、种植、研发、深加工和销售为一体的全产业链现代化大型企业。 　　“有了龙头企业，农民的核桃就不愁销路了。”临城县委书记宋向党接受《中国经济周刊》记者采访说，龙头企业还必须反哺农民，例如，必须要给农民进行免费的技术指导和培训，要给农民优先供应优质的苗子。 　　他认为，只有扶持起龙头企业，才能延长产业链条，提高产品附加值，提升产业的整体效益。“大树底下好乘凉，可以让更多的农民受益。” 　　 　　通过“龙头+基地+合作社+农户”的模式，过去的10年里，整个临城县形成了20.1万亩、年产值5亿元的中国北方最大的优质薄皮核桃生产基地，涉及138个行政村、1万农户，其中贫困村85个，贫困户6000多户。 　　薄皮核桃因此成为临城县脱贫致富的主导产业。而临城县也由此成为太行山浅山丘陵区由传统农业向现代农业转型升级的样本。 　　“现代农业已经不仅仅是种植农业，而是融合一、二、三产的复合农业。”宋向党介绍说，临城不仅有薄皮核桃，还有苹果和板栗等果品产业，并逐渐形成了集果品生产+生态采摘+户外拓展+乡村旅游于一体的综合型现代农业。 　　据临城县扶贫办提供的一组数据，果林种植面积达到27.72万亩，吸纳了全县30%的劳动力和50%的流转土地，辐射带动了3万多农户增收。 　　下一轮脱贫要靠爱马仕吗？ 　　“产业的选择至关重要，这也是解决扶贫政策的落脚点问题。”宋向党说，但选择什么产业是一个很痛苦的过程，要因地制宜，也必须要有市场的效益。“市场缺什么，他们能干什么，我们就发展什么。” 　　养蚕是继薄皮核桃之后，临城准备要大力推广的产业。这同样是市场选择的结果。你大概很难想象，世界著名奢侈品牌爱马仕与这个贫困县的交集。 　　宋向党曾派员专门到山东日照调研考察丝绸业。当地海通茧丝绸公司的产品销往日本、韩国和欧洲三大高端生丝市场，是爱马仕、LV等国际奢侈品牌的原料供应地。这家公司的老板说，以生产丝巾和领带而著名的爱马仕指定要用产自临城的丝。但目前的出口量远远不能满足市场需求，因此希望临城大力发展养蚕业，他们以保护价收购。 　　临城的茧丝胜在韧而长，在市场上很有竞争力。自汉代始，这里便是有名的丝绸之乡，唐宋时中国丝绸闻名世界，南以四川江津蜀锦为最，北以临城最为著名。但后来，作为一个产业，临城的丝绸日渐没落直至消失。 　　宋向党认为，养蚕及丝绸业很有可能成为临城脱贫攻坚的一个主导产业。 　　一位基层扶贫官员向《中国经济周刊》记者介绍说，养蚕尤其适合发展为扶贫产业，投资不大，价格稳定;风险不高，见效较快。 　　一亩桑树，苗木投入大约900元，5亩桑树配套一个大棚，也可以改造之后的旧房或鸡舍替代大棚。第一年，一亩桑树蚕茧收入可达到1000～2000元，第二年大约3000