世行贷款助推广西扶贫.docVIP

世行贷款助推广西扶贫 　　开栏语 　　为配合国家提出的到2020年，实现5575万人口脱贫、所有重点县全部减贫摘帽的伟大任务，宣传党的扶贫开发战略思想，客观真实地记录中国的扶贫进程，总结中国特色扶贫开发道路的创新实践和主要经验，共同推进中国扶贫开发事业的发展，本刊特设立《扶贫攻坚》栏目。 　　“ 　　十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是扶贫攻坚的关键时期。当前，我国扶贫开发工作已经进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段，任务十分艰巨。为解决资金不足，广西壮族自治区高度重视“十三五”脱贫攻坚工作，积极利用世行贷款补齐脱贫攻坚难度最大的百色、河池两市十县基础设施和产业发展的短板，突破以往单纯贷款的模式，从2017-2022年开辟一个新的项目――世行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目，为解决区域性整体贫困探索出了一条新的路径。 　　脱贫梦也是中国梦 　　美国华盛顿哥伦比亚特区世界银行的大厅内，悬挂着一条横幅，上面写着醒目的大字：“我们的梦想是一个没有贫困的世界”。 　　世界银行行长金墉说：“消除贫困，改善我们同胞的生活，留给我们的子孙后代一个享受和平与希望的机会。” 　　是的，消除贫困是人类一项崇高的事业，也是一项艰难的工作。据了解，世界银行提供给贫困国家和地区的贷款，每年约200亿美元。 　　金墉在接受媒体采访时充分肯定了中国在减贫等领域取得的巨大成绩。在过去的25年里，他说中国在消除极端贫困方面发挥了人类历史上最大的作用，帮助大约6亿人摆脱了贫困。 　　然而，按照中国现行的年人均收入2300元人民币的农村扶贫标准计算，国内目前仍有5575多万贫困人口。如果参照2015年10月世行上调后的最新贫困线标准，即将国际贫困线标准从此前的每人每天生活支出1.25美元上调至1.9美元，中国的贫困人口还将大幅增加。 　　党的十八届五中全会明确提出，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党提出“两个一百年”中的第一个百年目标，是实现中国梦的重要一步。从中国国情看，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。 　　“小康不小康，关键看老乡”、“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”、“确保农村贫困人口到2020年如期脱贫”……这些指示都表明中国最高领导人对扶贫事业的深厚情结。 　　为了使更广大贫困人口彻底摆脱贫困的阴霾，实现全面建成小康社会的中国梦，各地政府更加注重创新扶贫思路，创新扶贫方式，从粗放向集约转变，做到精准扶贫，以务实的态度，全力投入到新一轮扶贫攻坚的战斗中。从1995年开始，广西壮族自治区在国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室等相关机构的帮助下，借助世界银行提供的贷款，实施扶贫项目，走出了一条利用外资脱贫的新路子。 　　广西试点，解决区域性贫困难题 　　2015年5月20日，世界银行执董会批准了中国利用世行贷款推进贫困片区产业扶贫试点示范项目。这是自上世纪90年代世界银行与国务院扶贫开发领导小组办公室合作开展的第六个大型综合性扶贫项目，将广西具有典型性的连片特困地区作为主战场，通过引进和创新扶贫机制，推进国家扶贫开发战略的实施。 　　项目围绕着国内农业产业化发展战略设计，在广西北部和西部具有喀斯特地貌的百色市的平果县、田东县、田林县、乐业县及河池市的东兰县、巴马县、凤山县、都安县、大化县、宜州市10个县（市）、54个乡（镇）、113个行政村推行扶贫试点示范项目。 　　按1美元约合6.5元人民币汇率计算，项目规划总投资约11.73亿元人民币，其中申请利用世界银行贷款资金1亿美元，折合人民币6.5亿元，占55.43%；国内财政扶贫资金配套人民币约5.23亿元，占44.57%。 　　该项目将用于乡镇农村培育农民专业合作社、支持合作社着力延伸和完善产业链、支持和帮助中小企业发展、吸引扶贫龙头企业加深与合作社及农户的合作、提高产业链上合作社利润分成占比、带动贫困地区农户持续稳定增收。 　　广西百色和河池地区既是革命老区，又是少数民族聚集区，既有贫困地区，又有石漠化片区，制约发展的因素多，大部分地区起步晚、底子薄、人口多；基础设施落后、产业结构单一，社会事业、公共设施发展滞后，群众看病就医困难；农户居住环境差，部分农户住房仍为60年代修建的木瓦危房，贫困程度深。 　　根据试点贫困地区发展状况，项目规划建设内容包括特色产业扶贫项目、农村基础设施与环境改善项目、产业服务与金融支持项目、项目管理与监测项目等4个分项目。 　　该项目将重点从4个方面支持贫困地区产业减贫，包括促进农业产业链的形成和发展，提高农产品附加值，以产业发展带动农民脱贫；以贫困片区发展规划为基础，把区域发展和精准扶贫相结合，为贫困片区产业发展提供试点和示范经验；以提高农