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中美德制造业战略对沈阳制造的影响及对策研究 　　[摘 要]自2008年金融危机的爆发以来，给世界各国上了代价高昂的一课：以制造业为核心的实体经济的健康发展是经济社会实现可持续发展的重要基石。怎样发展基于本国国情的制造业成为各大经济体争相探索的重要议题。在此背景下，中国制造2025、德国工业4.0及美国再工业化战略应运而生。文章立足于沈阳市制造业发展现状，结合中国制造2025、德国工业4.0及美国再工业化战略具体内涵，探究其可能对沈阳制造业产生的影响，并提出相应的对策。研究发现，沈阳市制造业面临来自低中高层次的全面挑战的同时也存在良好的转型机遇期，急需转变制造业发展方式，培育沈阳“核心能力4.0”。 　　[关键词]中国制造2025；工业4.0；再工业化；沈阳；制造业 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.216 　　1 背景及文献综述 　　自2008年以来，世界经济发生了深刻变革。以产品内分工为主的全球价值链分工体系日渐完善，但包括中国在内的诸多发展中国家迟迟不能向增加值较高的环节突破，有陷入低端锁定的风险。同时，东南亚国家直接利用外资数量迅速增长，劳动、资本密集型企业发展迅速，中国制造业传统优势正遭受削弱。“中国制造2025”正是我国针对全球新一轮贸易投资秩序重构和制约我国制造业向高增加值环节突破的制度性障碍等长期性因素制定的我国制造业发展的纲领性文件。落实好“中国制造2025”，既是促进沈阳市制造业发展的必由之路，也是沈阳市作为中国重要制造业基地所应承担的历史使命。 　　德国工业4.0的意图可以用“双领先”来概括，即领先的供应商战略和领先的市场战略，以期把握德国制造的未来。2014年10月签订的《中德合作行动纲领：共塑创新》，为中国制造2025与德国工业4.0对接开辟了有效途径。2014年沈阳市实际利用外资44.62亿美元，其中4.28亿美元来自德国，位居2014年沈阳市实际利用外资来源国第二位。随着“中国制造2025”的推进，沈阳市制造企业与德国老牌制造业企业的竞争与合作将会步入一个新的阶段。 　　美国自20世纪90年代后，GDP中服务业占比高达70%左右，产业空心化凸显。为摆脱经济危机，美国于2009年11月提出再工业化战略，开启了制造业回归的新时代。这说明，无论是新兴经济大国还是守成经济大国，制造业都是其立身之本。另外，应当充分认识到美国国家地位的特殊性，美国巨大的国际影响力使其再工业化战略的影响必然是全球性的。2009年，中国制造占美国进口市场份额的29.3%，到2014年制造市场份额已经降至23.8%。再工业化战略对制造业影响的层次之全、范围之大都显示其极有可能对沈阳制造业产生一定负面作用。 　　现有研究中，关于“中国制造2025”与中国制造业转型方面：黄群慧、贺俊（2015）指出任何工业强国都有其不易扩散、不易模仿的核心技术能力，在认同“中国制造2025”有其重大意义的基础上指出其对中国制造业核心能力的分析的不足，认为中国制造业的优势在于模块化架构产品和大型复杂装备领域，并提出了提升中国制造业核心技术能力的可能的方向。有关德国工业4.0对中国制造业影响方面：杜传忠，杨志坤（2015）德国工业4.0战略所提出的制造业发展基本方向、产业体系、生产方式、制造标准以及充分发挥人力资源潜力都值得中国借鉴；李金华（2015）通过比较德国工业4.0与“中国制造2025”，认为两者虽然各方面存在诸多差异，但德国工业4.0作为世界工业强国对未来制造业发展的战略规划，对制定“中国制造2025”行动细则的指导、借鉴意义是显而易见的，并提出了若干建议措施。在美国再工业化战略对中国制造业的影响方面：孙黎、李俊江（2015）着重分析了美国《出口倍增计划》的措施及进展，从GDP贡献率、产业结构、高科技出口、就业和中下企业五个方面解析了其政策实施效果，并分析了中美经贸可能受到的影响；李丹（2013）认为随着美国再工业化战略推进，中国制造业已经受到了不小的影响，该战略涉及制造业的所有层面，因此中国的应对策略也应当是多层次的。另外，也有学者立足东北地区特点，对区域制造业发展提出了自己的看法：黄群慧（2015）指出东北地区制造业面临“双端挤压”，应积极推动东北地区制造业战略转型，走创新驱动战略。本文立足于沈阳市制造业发展现状，综合前人对“中国制造2025”、德国工业4.0及美国再工业化战略的研究成果，力求揭示上述三项政策对沈阳全面振兴、工业强市的影响，并提出针对性的政策建议。 　　2 沈阳制造业现状 　　2014年沈阳市规模以上制造业企业总产值为13433亿元，占其工业总产值的97.63%；制造业企业3515家，占所有工业企业的96.67%，其中装备制造业在总产值约占沈阳市制造业企业总产值