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从天台对流动党员管理的探索看基层党建的创新 　　摘 要：基层党建的创新必须坚持以问题为导向，以增强基层党组织的凝聚力战斗力为核心。 　　关键词：基层党组织建设 　　1 天台对流动党员管理的探索 　　（一）灵活设置流动党组织，着力提高党组织的凝聚力。 　　在实践中，天台探索出依托式、区域式、联合式三种外出流动党员组织设置模式，努力做到党员流动到哪里，党的组织就覆盖到哪里。截至目前，天台已在上海北京宁波广州等全国外出人员集中地建立流动党委2个，流动党总支3个，流动党支部36个，覆盖了90%以上的流动党员。各流动党组织充分利用党员组织生活会这个平台，除了学习党的知识、文件精神外，并根据流动党员大多经商办企业的特点，相互交流商业信息，谋求共同发展，并邀请有关专家分析经济形势、讲解金融法律知识，将党的建设与党员的实际需求结合起来，增强党组织的凝聚力。 　　（二）建立流入地和流出地协作的双重管理模式。 　　天台县主动寻求流入地党委的协作，发挥流入地对流动党员的管理。一是落实协作管理。每个流动党组织成立时，天台县委组织部都与各流动党组织所在地的党委组织部门签署《双重管理协议书》，明确天台县委组织部门主要负责流动党组织的组织设置、人事任免、党籍管理和党员发展审批等，流入地党委组织部门主要负责指导流动党组织日常工作。二是定期沟通交流。天台县委组织部主要领导每年赴在外流动党组织指导工作，流入地党组织根据日常管理中掌握的情况，将天台在外流动党员的主要表现及时向天台县委组织部通报。三是建立“两考两公示”制度。即对党员发展对象，实行在流入地和原籍乡、村“双向考察”、“两地公示”。 　　（三）引导流动党组织和流动党员开展双向服务 　　一是主动服务异地。要求各流动党组织主动接受当地党组织的领导和管理，认真完成当地党组织分配的各项任务，积极参加流入地的经济社会建设。二是积极回报家乡。发动流动党组织利用资金、技术、信息等优势，与家乡农村、社区、学校党组织结对共建，帮扶发展；配合家乡党委政府举办招商引资推介会、旅游促销会、农产品对接会，带动家乡旅游、农副产品、特色工业的发展壮大；鼓励流动党员和外出务工经商人员回乡投资、竞选村官，领导新农村建设和扶贫帮困活动。 　　2 天台探索的实践效果 　　（一）解决了流动党员管理困难、党性流失的问题，实现了离土离乡不离党 　　以前，对于党组织来说，流动党员就如一个个断了线的风筝。流动党组织的建立，成了一个面上的各个关键节点，将广大分散的游离的流动党员重新有效的聚拢在党的旗帜下，成为一个个流动的战斗堡垒。在党组织的教育关怀熏陶下，广大流动党员的党性观念得到了增强，实现了离土离乡不离党。流动党员许荣伟坦言：“入党前只想赚钱，现在生活在党支部这个大家庭，才明白什么是公益事业，什么是社会责任，回报社会的想法浓了”。 青年庞国强入党后，教育他在上海做生意的亲戚朋友要依法经营：“我入了党，你们就不能乱干，你们乱搞，就是在拆我的台！”。 　　（二）实现了党的建设与经济建设的有机统一。流动党组织成立前，天台人无照经营、知假售假、虚开发票等扰乱市场的行为非常普遍。流动党组织成立后，从抓党员经营行为入手，树立党员经营信誉，打响党员品牌。进而引导党员开展“联摊包片”活动，即每个党员联系5―10户摊位，实行帮思想、帮技术、帮经营指导、帮解决疑难问题、帮传递信息；党员对周围摊点包管理、包卫生、包安全、包按时交纳税费等，做到“一名党员带出一批文明经营者”、“一批党员带出一个文明市场”。同时利用流动党员组织生活会这个平台，交流信息，共同发展，增强了流动党组织对党员和非党青年的吸引力。目前组织生活会到会率达到95%以上。在沪经商的天台人已经形成了这样一种共识：凡是天台人在上海经商上档次、成气候的人都是党员，很多年轻人争着入党。 　　（三）促进了流出地与流入地的经济社会发展 　　广大流动党员乘着改革开放的春风，依靠自己的努力拼搏，实现了在异地的创业，也促进了当地经济的发展。比如天台在沪流动党员早在2008年平均资产即达800多万元，其中上亿元资产2人，上千万资产45人，为当地创造了大量的税收和就业岗位。在新疆，2万多天台人创办了一定规模的企业1000多家，流动党支部在促进当地发展、帮助群众就业方面发挥了重要作用。在创业成功的同时，他们不忘自己的党员身份和社会责任，积极回报当地、回报社会。如天台驻宁夏流动党支部向所在地大武口区委组织部捐助5万元“党员关爱基金”并发放到大武口区的50名困难党员老党员手中，还向大武口区老年活动中心暨综合福利服务中心捐款20万元。玉树地震后，杭州流动党支部发动党员捐款10多万元支持灾区人民重建。各流动支部还要求每位党员一年内至少参与调处一起涉及天台人的矛盾纠纷，维护社会稳定。上海各流动支部仅200