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以色列农业科技开发与应用推广服务体系研究 　　[提要] 面对恶劣的自然环境，以色列却实现了农业的高速和可持续发展，其主要原因得益于以色列先进的农业科技。全面考察和研究以色列现代农业科技创新发展模式，探索以色列现代农业科技领先世界的奥秘，有助于为我国发展现代农业提供有益的借鉴与参考。从以色列的经验来看，统一高效的农业科技管理体制、多元化的农业科研主体、完善的科技推广服务体系是以色列农业科技领先世界的奥秘所在。 　　关键词：以色列；农业科技开发；应用推广服务 　　中图分类号：F31 文献标识码：A 　　原标题：以色列农业科技开发与应用推广服务体系研究 　　收录日期：2016年5月23日 　　以色列位于中东，地处欧洲、亚洲和非洲的交汇处，北部与黎巴嫩交界，东北部与叙利亚接壤，西南部与埃及相连，东临约旦，西濒地中海，以色列地域狭长，南北长约290英里（470公里），东西最宽处约85英里（135公里），国土面积22，072平方公里（包括东耶路撒冷和戈兰高地在内），其中陆地面积21，463平方公里，水域面积429平方公里（其中，加利利湖为164平方公里，死海为265平方公里）；人口为7，552，049人。以色列属亚热带地中海气候，夏季炎热干燥，冬季温暖潮湿。从北到南降雨量逐步递减，南部沙漠降雨量仅50mm，北部可达700mm以上，是世界上人均占有水资源最少的国家之一。全国以丘陵石质山地为主，土壤条件多为灰钙沙砾土、沙土，土层较薄。国土的90%是丘陵和沙漠，沙漠占国土总面积的60%，可耕地不足20%，其中一半又必须经过灌溉才能耕种。然而，面对恶劣的自然环境和阿以冲突持续不断的安全环境，以色列却实现了农业的高速和可持续发展。以2009年数据为例：以色列农业仅以2，948，000杜纳姆的耕地面积和占总人口不到5%的农业人口，创造的产值却达到256亿新谢克尔，占全国生产总值的2.4%和出口的2%，生产出来的农产品不仅能自给，还大量出口欧洲各国，被称为“欧洲的菜篮子”，其生物育种技术、沙漠温室、滴灌技术、生物综合防治技术、农产品的单产量及其加工技术、农业机械及成套设备技术都已处于世界先进水平。全面考察和研究以色列现代农业科技创新发展模式，探索以色列现代农业科技领先世界的奥秘，有助于为我国发展现代农业提供有益的借鉴与参考。 　　一、统一高效的农业科技管理体制 　　对于农业科技的管理，以色列自下而上建立起了统一高效的管理机制。由农业和农村发展部牵头组建全国农业科技管理委员会。该委员会为协调各方利益，其主要成员涵盖农业和农村发展部、相关的农业科研机构、农业科技推广服务机构、农民组织等，其主要职责就是制定全国农业科技发展政策、明确农业科学研究的优先发展方向、审批全国农业科技项目计划。农业和农村发展部设立农业首席科学家办公室，下设花卉、经济、市场等七个专业委员会。其主要职责就是起草农业科技发展政策草案，制定项目申请、管理及评估的规范和制度，发布农业科研项目计划指南，跟踪、管理、监督、评估科研项目的执行情况。全国农业科技管理委员会是农业科技管理的决策机构，农业首席科学家办公室是农业科技管理的执行机构，二者相辅相成，相互配合。在以色列农业科技管理体制中，农业首席科学家办公室承上启下，发挥了至关重要重要的作用。每年在项目申请指南发布后，以色列农业科研机构向首席科学家办公室递交项目申请，首席科学家将这些申请向全国农业科技管理委员会报告，由全国农业科技管理委员来审批。项目立项后，各项目的首席科学家每年要向农业部首席科学家办公室提交年度报告，评估工作由全国农业科技管理委员会完成并决定是否继续资助。对于已完成的项目，无论成功或失败，都要评估。除农业部资助的研究项目外，对于其他部门所涉及到的农业科研项目，必须要经过农业部首席科学家办公室的推荐方能有效。如科技部和教育部资助的基础研究项目和行业协会、私营企业或其他部门资助的项目等。这种统一高效的农业科技管理体制，是以色列现代农业得以高速和持续发展的重要制度保障。 　　二、多元化的农业科研主体 　　依据农业科研的侧重点不同，以色列形成了由独立的公益性研究机构、大学和公司类社会研究机构组成的多元化的农业科研主体。公益性研究机构和大学重点从事基础研究和应用研究，民间科研机构重点从事开发性研究。它们之间互不隶属，各自独立，相互渗透、相互依存、相互竞争。 　　以色列的公益性科研机构主要由农业研究组织（ARO）、魏斯曼科学研究院，以及与农业相关的专业研究所、实验站和推广中心所组成。以色列最负盛名的政府农业研究组织ARO，隶属于农业和农村发展部，是一个全国性的政府研究机构，设在拜特?达干的沃尔坎尼研究中心内，相当于以色列的农业科学院，主导了以色列50%～60%的农业研究计划的组织、实施与管理，十分具有权威性。其