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促进家庭农场发展的间接产业链融资模式研究.doc
促进家庭农场发展的间接产业链融资模式研究
[关键词]家庭农场;农业融资模式;供应链金融;间接产业链融资
引言
2013年,中央一号文件指出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农业合作社流转”,家庭农场由此在松江、郎溪、西平等地兴起。国外农业发展经验表明,作为一种集约化、规模化生产的新形式,家庭农场能最大程度的开发利用农村现有土地,其兴起与发展顺应了我国转变农村生产力与生产方式的时代要求。
传统的农业融资模式以小额信贷为基本特征,信贷产品多是借鉴孟加拉格莱明模式的核心要素,即利用农村社会广泛存在的社会资本来降低交易成本,并监督贷款合约的有效实施。换言之,小额信贷主要解决的是单个小农户由于抵押担保物缺乏和交易成本较高等约束条件而导致的贷款难问题,未能从根本上触及农业固有的高风险、低收益本质。随着农业产业化的快速发展,家庭农场等农业组织的资金需求开始向额度大、期限长转变,额度小、期限短的农户小额信贷这种微型金融技术无法适应家庭农场的融资需求。各地区农业金融创新的实践表明,基于供应链金融的农业产业链融资行之有效。
一、河南省西平县家庭农场筹资现状
西平县位于河南省中南部,耕地面积118万亩,盛产小麦、玉米、芝麻叶等农作物,是全国优质小麦出口基地,全国粮食生产先进县,全国粮食和肉类产品百强县和全国绿色农业生态县。由于家庭农场本身缺乏清晰的概念界定,申请门槛较低,截至2015年三月底,该县登记在册的家庭农场达300个之多。据笔者实地调研所知,除了依靠政府大力支持而处于发展前列的仁和志发家庭农场之外,该县的大多数农场并没有进行实际种植。内部资金供给不足,外部筹资渠道单一,加之我国现行农村金融制度建设存在明显滞后或缺位,使得该县家庭农场的发展甚至土地流转状况的改善面临阻碍。
(1)政府成为家庭农场资金供给的主要来源
2015年西平县政府根据国家出台的包括农民综合直补和农民种粮补贴等多项补贴在内的粮食直补政策中指出,对西平县家庭农场进行110元/亩的专项补助。补助资金用于:第一,设立担保基金;第二,进行财政贴息。第三,购置大型农机具。第四,提供种子、农药和技术服务等。此外,为保证粮食安全,河南省政府提供一亿三千万的资金对种植小麦和玉米的家庭农场另外给予20元/亩的补贴。政府的财政资金成为促进河南省家庭农场发展的主要来源。
(2)农业发展银行金融产品缺乏,贷款条件苛刻
目前西平县农业发展银行仅设有农村土地流转贷款和农村土地规模经营贷款两大金融产品。前者主要用于解决借款人从事与农村土地流转相关的融资需求,包括支付土地流转费用、土地整理与复垦费用、农村产权流转交易市场(服务中心)建设等;后者则主要用于解决借款人利用农村土地发展规模化生产经营或为规模化生产经营提供专业化服务方面的融资需求,包括购置农业机械设备、支付人工费用、购置种子、种苗、农药、化肥等生产资料和其他与生产经营相关的资金需求。但该行明确规定“省市级龙头企业(国有企业除外)经营期在三年以上,资产达到五千万以上的企事业法人才能进行信用贷款”。这一条件将大多数家庭农场拒之门外。
(3)驻马店市粮食部门出资成立监管公司,使筹资便利化
在监管公司成立之前,西平县家庭农场向农发行申请贷款时依赖于商业性担保公司为其担保,年费视贷款额度从几万到几十万不等,这无疑增加了家庭农场贷款的交易成本。驻马店市粮食部门为保障资金安全,出资成立了第三方监管公司,专门监督家庭农场贷款资金的使用情况。家庭农场获得贷款资金后,监管公司派人常驻家庭农场,对粮食从生产到收购的资金流实行全程监控。监管费用由家庭农场和粮食部门共同负担,不仅降低了贷款成本,也提升了家庭农场的信用在很大程度上便利了家庭农场筹资。
通过以上分析不难得知,西平县家庭农场现有的筹资模式还停留在以政府为主导的传统农业发展体系下,缺乏相应的金融创新。笔者想将近年来相关学者研究较多的农业产业链融资模式引入家庭农场,为促进西平县乃至其他地区家庭农场的融资提供借鉴。
二、农业产业链融资概述
农业产业链是指农产品从生产到消费过程中的一系列价值活动和环节,包括农业生产资料的购买、农业生产过程、农产品的销售、储运、加工等流程。参与主体包括生产资料供应者、农业生产者、农产品收购者、储运者和加工者等。而金融服务机构通过综合分析考证农业产业链的一体化程度、龙头企业的资信状况以及上下游企业的生产情况后,从该产业链的整体视角对位于其上的各企业提供灵活的金融服务即为农业产业链融资。农业产业链融资伴随着农业产业化进程起步,为促进家庭农场的进一步发展提供了新的金融思维。
有学者通过对农业产业链融资模式的实证研究指出,以往商业性金融机构之所以不愿介入农业领域,根本原因是农业固有的高
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