出口鼓励和管制10.pptVIP

* 出口补贴、出口退税等财政鼓励措施.财政鼓励措施主要是依靠财政支出或税收政策来促进出口的发展。 出口信贷、出口保险、外汇贬值等金融鼓励措施 。金融鼓励政策主要是国家政策性银行或商业银行为出口厂商提供的出口信贷、出口信贷保险，或中央银行利用外汇贬值，促进出口。 * 1.出口信贷　　出口国官方金融机构或商业银行在国家提供的信贷担保和利息补贴等优惠条件的鼓励下，对本国出口商或外国进口商（或进口商方面的银行）提供的低息贷款。 出口信贷可解决本国出口商资金周转的困难或满足外国进口商对进口商品所需资金的需要，多用于大型机械设备、成套设备的交易。出口信贷主要包括买方信贷和卖方信贷两种形式。 * * 买方信贷是出口方银行给予买方或买方银行的信贷，而卖方信贷是出口方银行给予出口商的信贷。 相对于卖方信贷，买方信贷对国内出口商的支持效果更好，因为买方信贷可以保证出口商及时收回货款，并且不会恶化出口商的财务状况。 * 　2.出口信贷保险制度　　国家设立专门机构，对本国出口商或商业银行向外国进口商或银行提供的信贷给予担保，如果外国债务人因政治原因（如政变、革命、暴乱、战争、禁运等）或经济原因（债务人破产、通货膨胀等）拒绝偿还贷款，该机构将按承保的金额给予补偿。出口信贷的担保对象有两种：一是对出口商进行担保；二是对银行进行担保。目前，大多数国家都设有专门的官方金融机构提供出口信贷保险，如美国进出口银行就是美国从事出口信贷保险和担保的官方机构。 * 出口信用保险是财政、金融支持出口政策的具体措施 风险管理职能 风险补偿职能 信用担保职能 * 1982 年至 2000 年 ,伯尔尼协会各成员支持了总额为 6 万 5 千亿美元的出口 , 支付了 1650 亿美元的赔款 , 支持的投资额为 963 亿美元。 * 短期出口信用保险适用于信用期限在一年以内的非信用证方式的出口贸易 , 如付款交单 (D/P) 、承兑交单 (D/A) 、赊帐 (OA),以及存在一定收汇风险的信用证(L/C) 方式出口贸易 ； 中长期出口信用保险适用于信用期限在一年以上的成套设备等资本性货物出口和海外工程承包项目。 短期出口信用保险只承保货物出运后收汇风险。 在中长期出口信用保险项下 ,根据出口信贷融资方式的不同 , 有出口卖方信贷保险和出口买方信贷保险。 海外投资保险主要适用于开展境外加工装配、进行资源性开发和其它投资项目。根据保障对象的不同 , 分为海外投资 ( 贷款 ) 保险和海外投资 ( 股权 ) 保险 , 前者保障投资项目下贷款银行的利益 , 后者保障投资人的利益。海外投资保险主要承保投资项目在国外被没收、限制汇兑、发生战争和因政府违约造成的损失。 * 补贴是各国政府为了支持国内某些产业发展而提供的财政资助或其他形式的收或价格的支持措施。 如对出口厂商减免所得税，允许出口厂商加速折旧，对出口厂商进口的机器、设备等资本品减免关税，对出口厂商提供低息贷款，承担出口厂商的部分研发费用支出等。 * 反补贴是各国政府为了保障本国经济发展而针对从其他国家进口的补贴产品采取的限制措施。 WTO协议对出口鼓励政策的影响主要体现在有关补贴的规定。《WTO协议》规定，一项措施如果满足以下两个条件之一，就可以被认定为补贴：它是成员国政府或公共部门提供的财政资助；它采用了收入支持或价格支持的形式。其中政府提供的财政资助可能采取的形式有：政府直接转移资金（赠款、贷款、注入股权）或潜在的资金或债务的直接转移（贷款担保）等，但若股权的注入、贷款或贷款担保属正常投资或采用了正常的商业管理，则不能被认定为补贴；政府免除或未征收本应征收的财政收入，例如免税、退税或税收减免等；政府提供除一般基础设施外的货物或服务，如原材料、工厂场地、无偿的信息服务等，或者由政府购买货物，但若政府得到了充分的补偿，则不应视为补贴；政府不直接执行上述措施，但通过向出资机构提供资助或将此项职能委托私人机构或指示私人机构执行。收入支持或价格支持包括将国内生产者的价格固定在高于全球市场价格的水平上；降低出口产品的国内运输费用、免除国内产品的国内税，而进口产品则仍需缴纳等。　　显然，WTO关于补贴的规定不仅包括了本文中提到的出口补贴、出口信贷，还包括了政府对生产的支持。不过，并不是所有的补贴都是违反WTO协议的。WTO协议将补贴分成三类：不可诉补贴、被禁止的补贴、可诉补贴。 1.不可诉补贴，即WTO允许的补贴一般适用于所有产业的普遍性补贴，如对小型产业的普遍性补贴。另外，属于下列几种类型的补贴，即使仅限于特定产业或企业，也是允许的：(1)资助由企业直接进行或通过与高等教育或研究机构签订合同而进行的研究活动。前提条件是，资助金额不得超过产业研究费用的75%或前竞争开发活动(指将