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关于企业信息化标准体系的治理设计研究 　　【摘要】本文主要是对企业信息化标准体系的治理设计提出构想，为了解决标准要求的有效执行，保障设计要求的准确性。文通过分析企业信息化标准体系建设的内涵和组成，分析比较国际以及国内各行业信息化标准体系建设的特征和趋势，提出进一步完善企业信息标准化体系的建议和意见。 　　【关键词】企业信息化；标准体系；治理设计 　　标准体系建设是信息化建设的重要内容，也是信息化建设的基础和保障，是保证信息系统互通、互连、互操作的前提，是实现信息资源共享与协同的基础。只有通过统一技术要求、业务要求和管理要求等标准化手段，才可以保障信息化建设的有章可循，有法可依，形成一个有机的整体，避免盲目和重复，降低成本，提高效益，从而规范和促进信息化建设有序、高效、快速和健康地发展。一套科学合理的信息化标准体系是实施信息化建设的重要保证，做好标准体系建设这项工作，对信息化的建设和推进可以起到事半功倍的作用。 　　一、信息化标准体系的组成 　　标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，信息化标准体系是在信息化建设范围内的标准按其内在的联系形成的有机整体。企业信息标准体系可以表述为在跨行业的范围内，以实现企业信息化为目标，将涉及的所有标准按其作用的范围、相互关系组成的具有层次结构、相互协调补充、密切配合的全面成套标准。完整的信息化标准体系应该涵盖标准以及标准制定、运行和管理的整个过程，即，包括标准体系、标准运行机制和标准管理机制。标准体系是指在一定范围内具有内在联系的标准组成的科学的有机整体。标准管理体系是指制定和贯彻标准应遵循的标准化管理方针、原则、组织制度和标准体制。标准运行机制是指制定和贯彻标准过程中运行的方式、方法和组织形式。 　　二、企业信息化标准体系设计 　　标准的属性体系包括每个属性及其取值范围的明确定义，如所有者、级别、适用对象范围、层次等。标准属性及其取值范围都可以根据业务或标准管理的需要，通过一定的流程进行更新和增加，以保证能够灵活适应标准体系的发展需求。通过对企业架构的服务领域的分析，建立起以业务架构、应用架构、数据架构、技术架构为划分基础的企业信息化标准分类体系。业务架构可以分为业务架构指导原则、企业流程框架标准、业务流程标准、关键业务指标（KPI）标准、业务模型标准、业务角色和位置标准。应用架构可以分为应用架构指导原则、应用功能标准、非功能需求标准、用户组标准等。对于每一类企业信息化标准，首先考虑使用/引用国家、行业标准，当国家、行业标准不适用时，再参考国家、行业标准进行企业信息化标准的制定。标准关联关系定义是标准关联体系的基础，而关联关系的管理是关联体系作用发挥的保障。只有通过多种方法和手段在标准制定时进行标准间关联关系的识别与确立，在标准更新时实现标准间关联关系的更新与维护，才能体现出标准关联体系的应用价值。根据UML关系模型，归纳制定了替代、使用、扩展三种关联关系。标准体系建设越来越受到重视，已成为信息化工程建设的重要组成部分。随着各行业信息化建设进程的加快，早期的急用先上的单个标准的建设方式已不能很好地满足信息化工作的需求，各行业已普遍认识到必须加快建立一整套信息化标准体系是实现信息化的重要保障。例如：国土、测绘、环境、交通、林业等行业已经建立起了信息化标准体系，并在不断地发展和完善中，对指导和规范各相关领域信息化建设起到了积极作用。 　　三、信息化标准治理体系设计 　　信息化标准治理必须全面、方便有效的执行，那就必须改变现有的标准形式，重新建立标准的管理形式。构想将标准文本内容拆分各个模块，将各个模块进行数字编号。编号、模块和适应物料（机型）等参数作为基本单元，将这些基本单元建立数据库。最后将所有的基本单元整理成整个标准数据库，由操作平台调用数据库数据进行应用，构成新的标准管理形式。这种全新的形式命名为“标准数字化管理”。这种数字化的管理，既解决了标准繁杂难寻的问题，又解决了标准内容错漏的问题，还解决了标准执行问题。基于企业架构方法论，融合国际通用的TOGAF架构治理理论，构建以组织角色、治理流程、标准度量和治理工具的标准治理框架。标准治理组织分为信息化标准管理委员会、信息化标准办公室、项目组三个层次。具体的角色包括CIO、业务/IT标准负责人、标准管理协调人等。治理流程由遵循流程、例外流程、标准制定流程和标准沟通流程组成，遵循流程促进信息化标准的执行，例外流程用来处理信息化标准无法被遵循的情况，标准制定流程处理创建和更新信息化标准，沟通流程促进标准在整个组织的宣贯和沟通，四个流程互相联系，互为输入和输出。标准度量主要分为两类：企业信息化标准资产实体度量和治理度量，如标准制定次数、标准制定通过率、标准遵循次数等。通过IT工具支持企业信息化标准资产的