东莞市产业集群发展项目经费操作规程.doc

东莞市产业集群发展项目经费操作规程 东经贸［2008］4号 第一章　总则 第一条 为加强和规范我市财政资金的管理，推动我市产业集群发展工作，根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）和《东莞市加强产业技术创新 推进产业技术和集群发展实施办法》（东府〔2007〕85号），特制定本操作规程。 第二条 本规程所称东莞市产业集群发展项目经费（以下简称“产业集群资金”）是指市财政预算安排专用于支持我市产业集群、区域品牌发展的专项资金。 第三条 产业集群资金的使用和管理，坚持以下原则： （一）遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度； （二）重点扶持符合我市产业集群政策的机构； （三）发挥资金的导向作用，引导机构加大产业集群发展、创建区域品牌的投入力度； （四）保证项目评审的公平、公开和公正； （五）严格监督、专款专用。 第二章　职责分工 第四条 市经贸局负责提出产业集群资金年度预算建议；制定和公布产业集群资金年度申报指南；组织项目论证、评审，会市财政局下达项目资助计划；对项目实施情况进行监督检查，组织项目验收。 市财政局负责产业集群资金预算和财务管理。审核市经贸局编报的产业集群资金年度预算建议；复核市经贸局编制的项目资助计划；负责资金拨付；对资金使用情况进行监督检查。 第五条 镇（街）经贸办负责组织镇（街）所属机构申报产业集群资金，对申报资格和申报材料进行初审、上报，协助市经贸局对项目实施情况进行跟踪和检查。 　　镇（街）财政分局负责对镇（街）所属机构的财务条件进行初审，协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况进行监督检查。 第六条 项目承担机构的法定代表人负责项目的具体实施，并对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责。　　 第三章　使用范围和方式 第七条 产业集群资金的使用范围包括项目费和项目管理费。 第八条 项目费是指机构实施产业集群发展项目所发生的所有直接费用和间接费用，包括：技术转让费、试验费、设备购置费、材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费以及区域品牌策划费、商标登记费、区域品牌宣传推广费等。 　　（一）技术转让费：指实施项目向外购买技术、专利的费用； 　　（二）试验费：指实施项目进行试验、测试、计算等发生的费用； 　　（三）设备购置费：指实施项目专用仪器，设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装等费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税、增值税和运输保险费用； （四）材料费：指实施项目所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零星件的购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸等费用； （五）试验外协费：指实施项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协助进行试验、加工、测试、计算等发生的费用； （六）资料、印刷费：指实施项目所发生的调研资料、书刊、计算机软件、复印、印刷等发生的费用； （七）租赁费：指实施项目租用专用仪器、设备、场地、实验基地等发生的费用； （八）区域品牌策划费：指区域品牌发展规划和营销策略的调研、编制费用； （九）商标登记费：指与区域品牌相关的商标设计、注册登记费用； （十）区域品牌宣传推广费：指宣传推广区域品牌所发生的广告费用、媒体宣传费。 第九条 项目管理费是指市经贸局组织有关专家或委托中介机构对项目进行评审、验收鉴定等所发生的场地租赁费、专家交通费、专家食宿费、专家劳务费、中介机构服务费以及宣传产业集群扶持政策、发布项目计划、培训、项目跟踪管理等所发生的费用。项目管理费从产业集群资金列支，由市经贸局按已批准的项目管理费开支预算安排使用。 第十条 产业集群资金对项目承担机构采取直接资助和配套资助两种资助方式。 第四章　资助项目、对象和标准 第十一条 资助项目： （一）产业集群公共服务体系建设项目； （二）产业集群区域品牌建设项目； （三）产业集群产业园区建设项目； （四）配套资助项目； （五）市政府决定扶持和鼓励的产业集群发展的其他项目。 第十二条 资助对象（申报单位）：在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格的机构（企业）。 第十三条 机构有下列情形之一，产业集群资金不予资助： （一）项目已经列入市财政其他专项资金资助计划； （二）机构因违反有关财经、安全生产和环保法规被行政处罚未满两年； （三）机构有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为。 第十四条 产业集群发展公共服务体系建设项目资助条件和标准。 （一）资助条件： 1.公共服务体系建设项目是指为某个产业集群服务的技术创新、产品开发、检验检测、信息咨询、物流和电子商务、创业服务等公共服务平台项目，公共服务平台是指为企业提供研发、