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关于建立沈阳经济区城市群治理雾霾联动协作机制的对策研究 　　摘 要：为了解决长期困扰沈阳市雾霾污染问题，切实加强生态文明建设，提高城市整体实力、提高沈阳市的综合竞争实力，应建立沈阳经济区城市群治理雾霾联动协作机制，加强沈阳雾霾污染问题的治理，进一步提高人民的生活质量和幸福指数。 　　关键词：城市群；治理雾霾；联动协作 　　中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0120-02 　　一、建立沈阳经济区城市群治理雾霾联动协作机制的重大意义 　　近年来，随着大气污染不断加剧，我国对于雾霾问题的关注已经上升到了前所未有的高度。雾霾治理不仅是一个重要的民生问题，同时也是生态环境建设的重要环节。我们只有在经济建设和社会发展的各个方面充分考虑自然资源和生态环境承载能力，加大治理雾霾的力度，加快生态修复保护，才能有效地促进生态文明建设，保障人民的生活质量，提高人民的幸福指数[1]。 　　二、沈阳市雾霾污染现状 　　进入供暖季一周后，全省发布雾霾黄色预警，辽宁大部分地区遭遇严重雾霾侵袭。其中，曾有“国家环境保护模范城市”之称的沈阳市更是遭遇6级严重雾霾污染，局部PM2.5的平均浓度超过1 400微克/立方米，指数已严重爆表，严重呼吸科就诊率上升20%，达到重度污染，严重影响了人们的工作、生活与学习。这种供暖式雾霾，指的是由大规模燃煤供暖导致的雾霾天气情况。 　　在供暖期间，沈阳市天空能见度很低，空气污浊，人们能明显感到喉咙发紧，去医院就诊的人数明显增多。雾霾严重时全城一天累计12个小时陷入重度雾霾的包围。此外，由于汽车尾气的大量排放也导致了大气污染加剧，影响了人们的生活质量和身体健康状况，也降低了地区可持续发展的能力，对于经济区城市群的建设与发展均产生了消极影响。同时，建筑生产时产生的粉尘或废气在一定程度上加剧了雾霾的扩散，不利于人民群众的正常生活。目前沈阳市雾霾污染情况极其严重，治理雾霾势在必行。 　　三、沈阳市雾霾污染原因 　　1.冬季供暖。供暖期雾霾主要是由锅炉供暖导致的，同时沈阳作为老工业基地，主要发展重工业，这对大气污染也有一定影响。多年来，北方的冬天主要用暖气取暖，是以煤炭为燃料通过锅炉加热水，通过暖气管道输送到每家每户达到取暖作用，通过这种方式可以满足人们的取暖需求，但同时由于大量燃煤，燃烧后的污染气体严重污染了大气环境。针对沈阳空气质量恶化的原因，环保专家认为主要是自然气象原因和人为排放所导致的。尤其是供热锅炉开始热态试运行，大量燃煤会增加污染物的排放量，部分环保不达标的锅炉还会出现遇潮气“冒黑烟”等燃煤不完全的情况。供暖产生的废气、颗粒物质及粉尘，是造成雾霾的主要原因。 　　2.燃煤发电。沈阳市经济区城市群的电力来源主要由火力发电提供，火力发电需要燃烧大量粉状的煤，燃烧会产生大量的二氧化碳以及燃烧不完全产生的一氧化碳等化学物质，尽管各大电厂排放的烟气大多达到国家规定标准，但大量二氧化碳、一氧化碳等废气的排放也会破坏大气的平衡，造成温室效应，在一定程度上成为雾霾扩散的基础因素。 　　3.汽车尾气。随着人们生活水平的不断提高，几乎每家都有私人汽车。此外，对于高效生活的追求，人们出行大多选择方便快捷的出租车，这导致了马路上的车辆较往前明显增多，且还有不断上升趋势。汽车尾气中含有大量一氧化碳、氧化氮等对人体有害的物质，尤其是其中含大量的铅，铅在废气中以微粒状态存在，随风四处飘散，严重污染了大气环境，导致了雾霾的进一步加重。 　　4.夏季烧烤。每到夏季，人们喜欢在街边吃烧烤或以家庭为单位到野外进行烧烤聚餐等活动。由于烧烤摊位众多，客流量极大，且烧烤使用的煤炭不经任何处理就排放在空气中，这导致了大量燃烧后产生的污染气体进入到大气中，污染气体以人眼可见的形态弥漫在空气中，造成“烽烟四起”的视觉效果，路过的人们可以明显感到呼吸困难。可见，夏季烧烤也是雾霾的一大帮凶。 　　5.工业生产排放的废气。北方主要发展重工业，例如本溪的本钢、鞍山的鞍钢，都是有名的炼钢企业，还有许多化工厂、制药厂、炼油厂等重多工业生产企业在工业生产时不可避免地会排放出有毒有害的气体，严重污染大气环境，影响人们的正常生活及身体健康，生产过程排放的废气同样帮助雾霾加速破坏大气环境，是雾霾的主要来源之一。 　　四、关于治理雾霾的对策及建议 　　1.建立治理雾霾联动协作机制。应由监管部门加强管理，确定各部门具体职责，对可能会加重雾霾的企业进行不定期的突击检查，提高规定标准，并对不合格的企业向环保部门进行通报，以及时发现有可能引起雾霾的工厂或企业，保证将雾霾污染源扼杀在源头；由环保部门进行深入的调查了解并加以分析，指出确定会导致雾霾的物质，并分析出其具体危害，对违规企业向公安机关报告实际情况；由