叫停网络慈善众筹擦边球.docVIP

叫停网络慈善众筹擦边球 　　“轻松筹”，这段时间并不轻松。近来，针对类似“轻松筹”等开展网络慈善众筹的平台，质疑之声不绝于耳。其项目信息审核机制不健全、手续费收取不合理、不具有募捐主体资格等诸多隐患屡见报端。尽管“轻松筹”方面辩解只是提供给受捐者一个平台进行募捐，性质上属于个人求助，并不属于《中华人民共和国慈善法》（下称：《慈善法》）的规制对象，但究其本源，“轻松筹”以网络方式为受捐者搭建平台进行募捐，符合慈善活动的范畴，应当属于《慈善法》的规制范围。针对“轻松筹”等出现的争议问题，将于2016年9月1日起施行的《慈善法》在行政与刑事两个层面都给予了明确的规定。该法的出台，将为“轻松筹”等打“网络慈善项目擦边球”的项目画上了句号。 　　自古以来，我国秉持着“以善为先”的人文理念。“慈善”“助人为乐”“救人于水火”……常常为老百姓所津津乐道。随着我国改革开放的不断深入，我国的慈善事业在近些年来也得到了迅猛的发展。据统计，中国的社会捐赠额于2006年接近人民币100亿元。2014年我国的社会捐赠额已经突破了人民币1000亿元大关，建立的慈善项目累计达到数百万个。“大慈善”的概念渐渐深入人心，慈善的形式亦五花八门，慈善活动覆盖的领域越来越广泛。类似于“轻松筹”这样的网络慈善众筹平台作为一种新型的慈善模式正越来越多地出现在人们的视野中。 　　《慈善法》对“轻松筹”是否有管辖权 　　“爸爸，快醒醒，善良好心的人们请帮帮我们吧！”“跪求好心人救救我的孩子”“我拿什么拯救你？！我的宝贝”“我的心肝宝贝被烫伤，希望大家帮我们一把”……这些字眼是不是很熟悉？每一个标题都令读者揪心不已、心生怜悯！ 　　最近一段时间，这些求助信息的链接正越来越多地占领着我们的微信朋友圈。这就是“轻松筹”在微信朋友圈的主要广告载体。截至2016年5月，“轻松筹”的网络求助平台有超过63万个筹款项目，支持次数突破8800万人次。其中，有2.3万余例公益项目通过“轻松筹”的平台发起，支持次数近380万人次，筹款的数额亦达到惊人的人民币1.8亿元。由此可见，“轻松筹”在慈善筹款领域的发展速度是惊人的！另一方面，根据“轻松筹”的内部规定，每个项目均要支付最后筹款总金额百分之二的手续费给“轻松筹”。至2016年5月，“轻松筹”盈利已超过375万余元人民币。 　　可是，这种表面的繁荣却暗藏着诸多危机与隐患。诸如“轻松筹”平台发布的某些项目信息不真实、手续费收费不合理、“轻松筹”不具有募捐主体资格等问题已经越来越多地见诸报端，人们对于轻松筹这样的网络慈善募捐平台心生疑虑。其中最令人关注的争议焦点为：其一，“轻松筹”的募捐主体资格问题；其二，“轻松筹”平台发布项目信息的真实性问题。 　　根据“轻松筹”的微信公众号介绍，其控制公司系“北京轻松筹网络科技有限公司”（下称：“轻松筹网络公司”）。截至2016年5月26日，“轻松筹网络公司”在全国企业信用信息公示系统中的经营范围一栏仍然显示为“未经有关部门批准，不得以公开方式募集资金”。同时，“轻松筹网络公司”及其运营的“轻松筹”平台也不是具有公开募捐资格的社会组织。 　　“轻松筹”方面屡次出面辩称，通过“轻松筹”平台发布的求助项目的性质应属于“个人救助”的范畴，其法律关系仅仅是一种单方赠予。即将实施的《慈善法》对此并未明确说“不”或者给予条件的限制。同时，正是由于“轻松筹网络公司”及其运营的“轻松筹”平台均不是慈善组织，因此，通过“轻松筹”平台发起的项目以及整个个人求助的流程并不属于《慈善法》规制的募捐范畴。 　　透过现象看本质。究其本源，“轻松筹”的慈善项目其实是打着个人求助的旗帜，行网络众筹募捐之实。“轻松筹”通过网站、微信朋友圈等方式为受捐者搭建平台向不特定的人群进行了募捐，实质上是一种个人募捐的行为，“轻松筹”起到了第三方募捐机构的作用，恰恰属于《慈善法》的规制范围。个人募捐是一种利他的行为。“轻松筹”为受捐者搭建捐赠平台，正是一种利他行为的表现形式。这并不同于个人求助的利己属性。故“轻松筹”的这种擦边球自然应受到《慈善法》的约束。 　　另一方面，即便“轻松筹网络公司”及其运营的“轻松筹”平台并非慈善组织，但是“轻松筹”方面仍然需要对通过“轻松筹”媒介发布的信息承担审核义务，对项目的众筹行为进行实时监管，并对平台上的违法行为负有连带责任。退一步说，如果“轻松筹”真的要继续开发慈善业务，亦可以根据《慈善法》的规定，与具有公开募捐资格的慈善组织进行合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募集的善款。 　　综上，“轻松筹”通过网络方式为受捐者搭建平台进行募捐，符合慈善活动的范畴，《慈善法》当然能管“轻松筹”。 　　《慈善法》为“轻松筹”画上休止符 　　当前，通过互联网以慈善的名义进行捐赠的形式俨然成为了我国