安徽省淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告.doc

淮河流域重点平原洼地近期治理工程 可行性研究报告 （讨论稿） 2009年5月 目 录 第一章 总 论 1 1. 项目概述 1 2. 建设单位基本情况 2 3. 可行性研究报告编制依据及研究范围 3 4. 主要技术与经济指标 6 5. 可行性研究结论 7 第二章 项目建设背景、必要性与意义 9 1. 项目建设行业背景 9 2. 区域经济发展背景 11 3. 项目建设的意义 12 第三章 市场分析、预测与对策 15 1. 区域经济发展与规划 15 2. 项目竞争力分析 22 3. 市场风险分析与防范对策 24 第四章 建设地点及建设条件 25 1. 项目建设区概况 25 2. 项目建设条件分析 26 第五章 工程规划技术方案 30 1. 指导思想与设计原则 30 2. 建设任务和规模 30 3. 总体布局 31 4. 项目建设内容及标准 32 5. 环境影响评价 53 第六章 项目组织与管理 55 1. 组织机构与职能划分 55 2. 项目管理模式与经营措施 55 第七章 项目实施进度安排 56 1. 项目实施各阶段进度安排建议 56 2. 项目实施进度计划表 56 第八章 工程招标方案 58 第九章 投资估算与资金筹措 60 1. 投资估算 60 2. 投资计划与资金筹措 62 第十章 财务分析与评价 63 1. 财务评价依据 63 2. 盈利能力分析 63 3. 财务评价结论 65 第十一章 贷款风险评估 67 1. 概况 67 2. 申请贷款的种类、金额、期限、用途 68 3. 抵押物及其估价 68 4. 投资筹资评价 69 5. 抵押贷款风险的评估 69 6. 贷款偿还能力的评估 69 十二章 结论与建议 70 1. 结论 70 2. 建议 70 一、项目背景 安徽省淮河流域面积6.7万km2，耕地4210万亩，人口3900万人。范围涉及淮北、阜阳、亳州、宿州、六安、淮南、蚌埠、滁州、合肥、安庆等10个市、22个区（含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区）、30个县及县级市。淮河北岸为广阔的淮北平原，面积3.7万km2，耕地3110万亩；淮河南岸西南部为大别山区和江淮丘陵区，沿淮为一连串的湖泊洼地，面积3.0万km2，耕地1100万亩。 安徽省淮河流域易涝多灾。易涝范围包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地区以及淮南支流洼地，面积3.0万平方公里，耕地2800万亩。淮河流域的易涝面积占到全省易涝面积的近80%，年平均受涝面积约900万亩，其中成灾面积570万亩。1991、2003年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占80%以上。淮河涝的问题不解决，大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌难以改观。易涝地区政府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。 新中国成立以来，通过多年的治理，洼地排涝条件较建国初期有很大改善，但总体除涝能力仍然较低。目前存在的主要问题是：①河道排水能力低，洪涝水积滞成灾；②工程建设标准较低，防洪除涝能力弱；③面上配套不完善，排水系统不通畅；④管理薄弱，影响排涝工程效益的发挥。目前，沿淮洼地大部分地区的排涝标准不足5年一遇；淮北平原骨干排水河道除涝标准大多不足5年一遇，多数排涝大沟实际排水能力达不到5年一遇，面上中、小沟不配套。 为了提高淮河流域洼地的排涝能力，为该地区经济社会发展创造有利条件，1991年国务院《关于进一步治理淮河和太湖的决定》中明确“进行湖洼易涝地区配套工程建设，提高防洪除涝标准”，并作为治淮19项骨干工程之一。2003年10月国务院讨论通过了《关于抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示》，要求抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。2003年10月水利部淮河委员会编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年11月编制了《加快治淮工程建设规划》和《加快治淮工程建设实施方案》，都强调要加强淮河流域重点洼地治理的力度，并单独作为加快治淮工程建设新增三项之一。安徽省水利水电勘测设计院编制完成了《安徽省淮河流域重点平原洼地可行性研究报告》《安徽省淮河流域可行性研究报告》《淮河流域》淮河流域洼地涉及范围广、情况复杂，治理任务艰巨。淮河流域洼地治理工程需服从于淮河流域防洪规划，坚持“蓄泄兼筹”的治理方针，按照新时期治水思路，贯彻社会、经济可持续发展的战略思想，坚持以人为本和人与自然和谐相处的原则，体现和反映社会经济发展对治水的新要求，把湖洼地治理与水资源利用、国土开发与整治结合起来，修订完善防洪除涝体系的总体布局，兴利除害，发挥防洪、除涝、抗旱综合效益，努力实现人口、资源、环境相协调，为治理工程的实施和宏观决策提供科学依据。 按照“全面规划、综合治理、因地制宜、讲究实效”的原则，根据地区社会