园林工程招标的方式与方式的选择.docVIP

一、园林工程招标的方式 1、公开招标 公开招标是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标是一种无限制的竞争方式，按竞争程度又可以分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量和缩短工期。但由于参与竞争的承包商很多，增加了资格预审和评标的工作量；甚至有可能出现故意压低投标报价的投机承包商，其会以低价挤掉对报价严肃认真而报价相对较高的承包商。因此，采用此种招标方式时，建设单位要加强资格预审，认真评标。 2、邀请招标 邀请招标也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织（不少于3家）。邀请招标的优点在于，经过选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济能力和信誉上都比较可靠，因而一般能保证进度和质量的要求。此外，由于参加投标的承包商数量少，因而招标时间较短，招标费用也较少。 由于邀请招标在价格、竞争的公平性方面仍存在一些不足之处，因此《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）规定，国家重点项目和省、自治区、直辖市的地方重点项目不宜进行公开招标的，经过批准后可以进行邀请招标。 公开招标与邀请招标在招标程序上存在以下主要区别： 1）招标信息的发布方式不同 公开招标是利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则是采用向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争。 2）对投标人资格预审的时间不同 公开招标由于投标响应者较多，为了保证投标人具备相应的实施能力，以及缩短评标时间，突出投标的竞争性，通常设置资格预审程序。而邀请招标由于竞争范围小，且招标人对邀请对象的能力有所了解，不需要再进行资格预审，但评标阶段还要对各投标人的资格和能力进行审查和比较，通常称为“资格后审”。 3）邀请的对象不同 邀请招标邀请的是特定的法人或者其他组织，而公开招标则是向不特定的法人或者其他组织邀请投标。 3、议标 议标（有的地方也称协商议标、邀请议标）又称非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。 1）基本要点 议标是一种特殊的招标方式，是公开招标、邀请招标的例外情况。一个规范、完整的议标概念，在其适用范围和条件上，应当同时具备以下4个基本要点。 ① 工程项目有保密性要求或者专业性、技术性较强等特殊情况。 ② 不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目。 ③ 必须经招标投标管理机构审查同意。 ④ 参加投标者为一家，一家不中标再寻找下一家。 2）议标的程序 ① 招标人向有关招标投标管理机构提出议标申请。 ② 招标投标管理机构对议标申请进行审批。 ③ 议标文件的编制与审查。 ④ 协商谈判。 ⑤ 授标。 二、园林工程招标方式的选择 为了符合市场经济要求和规范招标人的行为，《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）规定“依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标”。《招标投标法》进一步明确规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项日不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标”。 公开招标与邀请招标相比，可以在较大的范围内优选中标人，有利于投标竞争，但招标花费的费用较高、时间较长。采用邀请招标的项目一般确以下几种情况。 1、涉及保密的工程项目。 2、专业性要求较强的工程，一般施工企业缺少技术、设备和经验，采用公开招标响应者较少。 3、工程量较小，合同额不高的施工项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力。 4、地点分散且属于劳动密集型的施工项目，对本地域之外的施工企业缺少吸引力。 5、工期要求紧迫的施工项目，没有时间进行公开招标。