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在全区煤矿技改及标准化建设工作推进会上的讲话 同志们： 　　今天这次会议是区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：全面贯彻落实国家、省、市关于整合技改工作会议精神，对全区煤矿技改工作进行动员和部署，努力掀起煤矿技改和标准化建设新高潮，确保全区煤炭产业持续健康发展。下面，我讲三点意见。 　　一、切实增强煤矿技改扩能的紧迫感 　　技术改造是发展生产力的有效途径，煤矿技改是煤炭产业发展的必由之路。煤矿技改工作历经几年的实践探索，取得了一些成效。按照省里面“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走的战略，我区目前已进入技改和标准化建设的关键阶段。到目前为止，全区已有两家煤矿技改设计已批复。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，煤矿技改扩能工作与县委、县政府的决心，与国家、省、市的要求相比，还存在很大的差距：一是思想认识上存在差距。有些煤矿仍然对技改扩能工作重视不够，没有认识到技改扩能是适应市场经济、促进自身发展、做强做大煤炭产业的客观要求，意识模糊，组织不力，行动盲目，重产出轻投入、重生产轻技改现象较为严重。二是技术掌握上存在差距。很多煤矿对于技改扩能工作标准掌握不准，根本不知道如何开展，对技术方面要求也难以把握，有些完全依赖于中介机构或外请专业技术人员。工程质量达不到上级要求，有些煤矿购置的设备不符合要求，浪费现象严重。三是工作进展上存在差距。有些煤矿业主整天忙于其它事务，技改扩能工作进展缓慢；有些煤矿“未批先建”、“已批不建”、“未批未建”现象严重存在，造成技改进展不平衡。全县上下特别是各煤矿企业主一定要站在煤炭产业持续发展的战略高度，充分认识煤矿技改的极端重要性和紧迫性，做到思想再统一、认识再提高、工作再深化，确保如质如期、不折不扣完成煤矿技改扩能任务。 　　第一，从安全现状层面来看，煤矿技改扩能是建立本质安全矿井的现实需要。攸县是产煤大县，资源优势非常明显。但长期以来，煤矿规模偏小、采煤方法落后、资源回采率低、装备较差、效率低下、产业结构不合理等已成为制约我县煤炭产业持续健康发展的瓶颈，特别是煤矿企业底子薄、基础条件差，矿井井下系统不完善，导致安全保障水平低下。只有通过技术改造，才能不断夯实安全生产基础，提升安全生产条件，建设本质安全型矿井，为实现我县煤矿长治久安奠定坚实的基础。 　　第二，从经济效益层面来看，煤矿技改扩能是摆脱当前市场困境的重要举措。受去年金融危机影响，全县煤炭价格一路暴跌，积压严重，出现滞销现象，目前煤炭经济仍处于低谷，徘徊不前。产品质量差、市场竞争力弱、经济效益低等问题日益彰显出来。要做强做大煤矿企业，只有通过技改扩能才能降低生产成本，提升市场竞争力和抵御风险能力，才能让企业逐步走出困境，提升经济效益。 　　第三，从国家政策层面来看，煤矿技改扩能是寻求自身发展空间的必由之路。一方面，按照国家产业政策和省里面要求，所有煤矿必须在2010年9月30日前完成全县整合技改工作，否则将予以关闭。这直接关系到煤矿企业的生死存亡，谁忽视了煤矿技改扩能工作，谁就将被淘汰出局。对此，我们务必引起高度重视，绝不能麻痹大意，更不能心存侥幸心理。另一方面，受金融危机影响，今年全省煤炭需求相对减少，保障供应任务相对减轻，一定程度上缓解了煤炭生产压力。特别是国家加大投入、扩大内需、放开银行信贷规模等相关政策出台后，正是加快煤矿技改的难得时机。抓住了这次机遇，全县煤炭产业发展将上一个台阶，错失了这次机遇，全县煤炭产业发展将落后一个时代。 　　二、全面打响煤矿技改扩能攻坚战 　　根据国家、省、市的统一部署，我县煤矿技改扩能总体要求是：2009年10月底前全面完成煤矿技改扩能设计报批工作；2009年12月底前50%煤矿完成技扩能任务；2010年6月底前所有煤矿完成技改扩能任务。各产煤乡镇、各相关部门单位、各煤矿企业一定要抢抓时间、加快进度，全面打响煤矿技改扩能攻坚战。 　　（一）明职责形成合力。抓好技改扩能工作，关键在于强化三个责任。一是强化领导责任。3月份，县里面专门召开了技改扩能工作会议，并与产煤乡镇、县直有关部门签订了责任状，把技改报批、验收任务分解到乡镇和部门，明确项目责任要求，各产煤乡镇和有关部门要将技改工作摆上重要议事日程，与安全生产工作同部署、同检查、同考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是强化企业主体责任。企业是一切生产经营活动的责任主体。为做好煤矿技改扩能工作，煤炭行业主管部门已与各煤矿企业签订了技改扩能责任书。煤矿企业要成立由法人代表为指挥长的技改工程建设指挥部，具体负责组织实施，认真履行技改工作主体责任，明确技改项目负责人、技术负责人，落实技改资金，加大技改力度。三是强化部门监管责任。相关部门和各产煤乡镇人民政府要成立专门领导小组，明确专门负责人，把技改扩能工作纳入日常安全监管工作范畴，认真履行监管