城区边防派出所警务模式的改革思考.docVIP

城区边防派出所警务模式的改革思考 **边防派出所辖区**县**街道，是**县城区三个街道之一，全年街道实现工业总产值约100亿元，年产值3000万元规模以上企业58家，有各类企事业单位600余家，为全国百强乡镇之一，素有“浙江出口创汇第一镇”、“浙江轻纺基地”之美誉。但辖区面积仅为31.8平方公里，常住人口13000余人，流动人口36000余人，近5万人口几乎集中居住在1.8平方公里的主城区，人员的高度集中，导致案事件、矛盾纠纷频发，治安相对复杂，社会管理难度大。笔者结合**边防派出所实际，对管辖城区的边防派出所警务模式进行粗浅思考，认为为适应辖区经济社会发展要求和社会分工精细化趋势，改变一警多职，坚持专职专业，需要建好建强“五个中心”，打造“五支队伍”，在打击、防范、管理、控制、服务五大功能的立体化动态警务模式上不断探索改革。 一、依托一个接处警中心，打造一支专职化的接处警队伍。为加强公安机关110接处警工作规范化、制度化、专业化建设，提高110接处警工作效能，有效提高群众安全感和满意度，必须实现三个固定。一是固定场所。建立接处警中心，有公安网、互联网计算机，设置接待群众和制作笔录的基本硬件，可以实现来人、来电、网上等多种途径的报警受理，有条件的派出所可以添置更多人性化，群众满意的硬件。二是固定民警。以固定处警民警为基础，组建专职接处警队伍，专门从事接处警任务，必须明确3名以上专职接处警民警，每个接处警勤务单元要配备足够的协辅警力量。有条件的可专门成立接处警巡处中队。三是固定模式。要加强工作规范、现场控制取证、纠纷调解技巧、群众工作和心理研析等内容的学习培训和岗位练兵，提高专职接处警民警的语言沟通能力、行为控制能力、现场处置能力，按照省厅110接处警规范，制定标准流程，以程序式的固定模式来实现专职接处警的专业水平整体提高。 二、依托一个巡控中心，打造一支职业化的巡逻防控队伍。巡逻防控工作是指以巡逻为主要手段，运用各种方法科学整合现有警力和社会资源，将各种防控要素相互集结，从而实现统一指挥、快速反应、整体联动的社会治安保障功能。一是加强硬件设备设施建设。建好卡点岗亭，根据区域道路变化情况和未来规划对全辖区岗卡点布局进行科学调整。按标准配备专业化巡逻车辆，并在每辆巡逻警用汽车上安装GPS定位系统和摄像探头。根据老城区道路狭窄的现状，可以购买自行车，安装统一标识。按照人手一套的标准，配齐单警装备。二是加强人员素质能力提升。必须把提高巡逻防控队伍的整体素质当作提高街面治安巡逻防控能力的基础和起点，坚持走实战的道路，由刑侦民警进行对口帮带。加强培训教育，抓好业务素质、体能素质和政治素质的培育培训。三是建立健全巡逻运行机制。完善执勤记录制度和巡控工作流程制度，坚持分析评估制度，落实随岗培训制度。为有效地调动巡特警的工作积极性，还应建立一套完整的考核机制，强化对巡逻警力的岗位责任考核，使勤绩考核更加客观，更有可操作性，使之自觉地把工作热情真正投入到治安巡逻防控工作中去。 三、依托一个情报研判中心，打造一支高水平的情报分析研判队伍。无论是反恐维稳还是侦查破案，无论是警情分析还是决策指挥，都需要综合各方面的情报信息，既需要有及时收集情报信息的工作机构和专门队伍，也需要有综合分析研判的技术手段。派出所应整合网警工作室、国保工作室、情报资料室等成立情报研判中心。一是建立科学实用的情报信息管理工作规范，为情报信息研判应用提供制度保障。最具代表性的英国 “国家情报模式”（NIM）规范情报工作的业务流程，确保信息采集的规范化，通过整合各类信息资源，使用先进的研判技术，发挥情报信息的综合效益。二是建立职责明确、配置合理、上下统一的工作专班，为情报信息工作的可持续发展提供人力保障。要抓好专业警种情报信息研判人员的培养，发挥尖刀作用，实现优势互补。制定情报研判人员的工作职责和选拔标准，打造一支综合性与专业性、业务型与技术型相结合的高素质情报信息研判工作人才队伍。 四、依托一个视频指挥中心，打造一支专业化的视频侦查队伍。2006年，浙江省公安刑事侦查部门探索了“从像到像”、“从像到人”侦查破案新模式，总结形成以“十大战法”为代表的视频侦查战法，开启了视频侦查新时代，派出所要重点解决好两个问题。一是视频侦查专业队伍建设及硬件设备标准问题。一支视频侦查小组的标准人员配有：指挥员、勘查员、视频信息查看和分析员、视频处理员、联络员等，人员可以部分兼职，可以民警和协辅警并用，但必须保证民警比例；硬件设备有视频采集设备（包括大容量U盘、移动硬盘、磁盘阵列、数据线、采集卡等）、GPS定位器（用来定位监控头位置）、照相机、摄像机、专业视频处理设备、视频信息检索系统和视频管理系统等。二是视频侦查深度应用问题。公安部五局组织编写了《视频侦查学》，出台了视频侦查八大标准，就视频