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张掖市小微企业发展浅议 　　 [提要] 小微企业是地方经济发展中最具活力的组成部分，对国民经济和社会发展具有重要战略意义。本文以张掖市为例，利用第三次经济普查数据，对小微企业发展状况进行研究，并在借鉴国内乃至国外成功经验的基础上，构建一个推动张掖市小微企业发展的内外联动综合体系。 　　 关键词：小微企业;发展瓶颈及对策;张掖市 　　 本文为张掖市第三次全国经济普查招标课题：“张掖市小微企业发展状况研究” 　　 中图分类号：F276 文献标识码：A 　　 收录日期：2015年12月10日 　　 小型、微型企业是地方经济发展中最具活力的组成部分，在增加财政收入、扩大城乡人员就业和推动社会和谐稳定方面扮演着不可或缺的角色、发挥着无可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。近年来，在政府扶持、政策利好、鼓励创业的大氛围下，小微企业如雨后春笋般在张掖市扎根生存。但随着经济向纵深发展，小微企业缺乏创业经验、管理理念落后、开发能力欠缺、设备技术陈旧、银行融资门槛高等一些先天性不足不断显现。因此，小微企业能否健康发展，已经不仅仅是个微观、个体经济问题，而且是关系到宏观经济和社会经济发展方方面面的大问题。因而如何客观认清当前小微企业的发展现状、剖析当前发展中的瓶颈问题，采取积极有效的措施促进小微企业健康良性发展，发挥小微企业对经济社会发展的战略性作用应是当前各部门充分关注并需深刻研究的问题。 　　 一、张掖市小微企业发展瓶颈 　　 （一）发展不平衡，优势地区集中。按照第三次经济普查的初步数据，截至2013年底，张掖市企业法人单位共计4，015家，其中小型和微型企业单位数达到了3，790家，占全市全部企业的比重为94.4%，小微企业群体已成为张掖市市场的主体。但从区间分布来看，约有40%的小微企业分布在资源较为丰富的甘州区，其他五县平均仅有10%左右，存在地区分布不均衡现象。 　　 （二）产业分布不合理，结构性矛盾突出。张掖市小微企业产业分布严重不合理。约有70%的小微企业分布于第三产业，从行业看大多集中于制造业、批发零售、建筑业、房地产、租赁、商业服务等，而高新技术行业涉入很少，这种靠走相对低价格与低附加值的传统发展路径将会严重制约小微企业的发展，普遍不高的产业层次将会增加转型升级的难度。 　　 （三）融资渠道狭窄，资金短缺问题严重。目前，多数小微企业经营状况欠佳，资金短缺问题较为普遍。张掖市金融机构主要以“工、农、中、建”等国有银行为主，对多数小微企业来说，由于固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务制度不透明、整体信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持。为解决资金短缺难题，一些小微企业选择地下融资渠道，以高于银行数倍利息的借贷来解决创业和经营的资金需求，企业经营风险进一步扩大。 　　 （四）高素质人才匮乏，管理和创新能力低。小微企业往往是作坊式企业，企业主素质普遍不高，尤其缺乏领军型、创新型企业家人才。许多企业家勉强带领企业走过短暂的创业期、机遇期以后，已很难适应市场的激烈竞争。与此同时，小微企业往往无力满足员工职务晋升、未来发展等诉求，许多人才不愿仅仅为稍高的工资而加盟。人才的匮乏一方面使小微企业难以建立起真正的现代企业制度，经营决策容易出现家长式和随意性，内部管理粗放，财务及用人制度混乱;另一方面也导致小微企业在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，市场竞争能力和抗风险能力薄弱。 　　 二、张掖市小微企业发展对策 　　 针对张掖市小微企业存在的问题和目前的困境，在借鉴国内地区乃至国外有关促进小微企业发展的成功经验的基础上，本课题组为张掖市小微企业的发展构建了一个内外联动的综合体系。外部主要是建立各种支持服务体系，包括社会层面、政府层面以及金融层面，从而把小微企业“扶上马，送一程”;内部则是通过小微企业不断学习、完善自我、增强竞争实力。在内外环境和谐的基础上，小微企业定能克服目前发展的瓶颈，更快更好地可持续发展。 　　 （一）构建综合服务体系，协调外部影响因素。小微企业在社会经济发展中，相对处于弱势，要促进其发展，首先需要进行外部建设，为其营造一个良好的综合扶持体系，克服其外部因素的影响。这个综合扶持体系应包括“社会支持服务体系”、“金融支持服务体系”以及“政府政策服务体系”三个子系统。而在这三个子系统中，政府政策服务体系应处于基础地位，其他两个体系在很大程度上都依赖于政府的政策引导与支持。同时，在这综合体系中，社会支持服务体系是以小微企业孵化中心为运作支柱，而金融支持服务体系则是以小额信贷公司为运作平台。 　　 1、社会支持服务体系的建立。小微企业的发展深受社会创业氛围、信息共享、技术支撑等社会环境的影响，为克服这些影响，就需建立一个社会支持服务体