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惩治与预防职务犯罪的思考 　　摘 要 自中华人民共和国成立以来，就一直在强调要加强预防与惩治职务犯罪，维护国家形象和社会稳定，保障公民权利。尤其是在党的十八大报告中更是指出，要坚持走特色反腐倡廉道路，加强惩治与预防职务犯罪体制的建设，让公职人员能够清正廉洁，为人民做事。但是司法案件中，职务犯罪仍然占有相当大的比例，并且因其巨大的危害性和不良社会影响备受社会关注。本文就是针对职务犯罪问题进行一系列的分析和研究，阐述了公职人员犯罪的主要原因以及对社会和国家产生的巨大危害，并提出有效策略来预防和惩治职务犯罪。 　　关键词 预防 惩治 职务犯罪 原因 　　作者简介：田征华，浙江省嘉兴市海盐县人民检察院。 　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.312 　　现阶段，越来越重视公职人员腐败问题。自习近平同志担任国家主席以来，更是将反腐贪污工作作为重点问题，相应的采取了一系列措施预防和惩治公务人员犯罪问题，大快“民心”。习近平同志反复强调“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，在中纪委全会上，习近平同志更是要求，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在新形势下，如何进一步加强预防和惩治职务犯罪，也是我们需要积极去探索和研究的问题。 　　一、 职务犯罪概述 　　（一）职务犯罪概念 　　职务犯罪是指工作人员利用自己手中的权力，以权谋私、滥用职权，损害国家利益和人民利益的犯罪行为。 　　（二）职务犯罪特点 　　1. 严重性： 　　近些年来，公职人员犯罪的大案数量比较多，其贪污腐败的金额也是令人瞠目结舌。几百万、几千万甚至上亿的贪污巨款严重引起公民愤慨。贪污的官员更是位高权重者居多，如局级干部、厅级干部、省部级以上干部所占比例特别大，影响极其恶劣。 　　2. 团伙性： 　　现在每破获一起重大职务犯罪案，就会牵连出背后一串职务犯罪案，官官勾结，腐败分子形成团伙性犯罪，有计划、有组织地滥用权力。例如厦门走私案就呈现团伙性特点，且涉案金额之大、人员之多，案情之复杂，经济犯罪和腐败问题之严重，触目惊心。 　　3. 范围广： 　　目前，公职人员犯罪范围包含各个领域，不仅是在一些经济部门和资源部门发生大量的职务犯罪案，在一些被称为“清水衙门”的部门发生职务犯罪的案件数量也非常多，如文化部门、教育部门，贪污腐败也十分严重。 　　4. 行业化： 　　根据调查数据显示，在同一部门同一职位发生职务犯罪案的比列非常大，几乎每一个任职于这个部门这个岗位的公职人员都会犯罪。例如交通部门16位交通厅厅长因为职务犯罪被查处、判刑。由此可见，行业化趋势严重。 　　5. 职务犯罪与黑社会勾结： 　　在查处的多起职务犯罪案中，发现一个共同点就是很多官员都与当地的黑社会组织相关勾结，造成的社会不良影响十分严重。官员利用黑社会分子势力进行大规模地职务犯罪，谋取私利。而黑社会分子则通过向官员贿赂金钱、美女等手段，获得官员的关照与保护。 　　二、职务犯罪频发的原因分析 　　（一）权力过于集中，缺乏有效监督 　　公职人员的权力相对来说比较集中，这就为公职人员进行职务犯罪提供了便利条件。权力本身就具有双面性，利用其好的一面，能够更好地服务于社会和人民，但是一旦利用其坏的一面，也能够满足自己私利。权力过于集中在官员手中，会导致一些官员独断专行、利用职权，为己谋私，逐渐迷死在权力欲望当中。同时对于公职人员的监督管理不够，为公职人员提供了漏洞。监督机关力度小、效果差，既不敢监督上级，也不愿意得罪同级实施监督，对于下级监督更是得过且过，敷衍了事。也正是由于这种监督的缺失，导致很多公职人员走上了犯罪道路。 　　（二）法律意识淡薄，缺乏自控力 　　在现阶段，很多公职人员政治素质比较低，精神文化相对空虚，并且法律意识淡薄，对于自身的控制能力非常弱。在他们眼中，无国无法，肆意享乐。身处高位之中，利用职权为自己谋取私利，漠视法律的制约。同时面对巨大经济诱惑，他们无法控制住自己对于金钱的渴望，所以常常会发生一些官商勾结、中饱私囊的现象。 　　（三）道德底线崩毁，权力欲望膨胀 　　在经济全球化背景下，我国的国情随着时代的进步也在不断的变化，一些公职人员在新的环境下，经受不住外部环境的考验，道德底线崩溃，正确的政治方向迷失，纯洁的党性丧失，为人民服务的理念缺失，对于权力的欲望却一再膨胀，最终走上职务犯罪的道路，完全忘记自己当初作为一个为民办事的官员的基本要求，将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”抛之于脑后。 　　（四）廉政法治不健全，惩治力度小 　　现今的法治建设，仍然无法跟上现实环境的需要。最为明显的特征就是廉政法治不健全。