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我国农民土地权益保障建议 　　[提要] 土地权益是农民最基本的权益，是否拥有土地经营权是农民区别于其他社会群体的一个重要标志，也是过去我国农村家庭收入的主要来源。改革开放以来，由于高速的城市化和工业化进程，需要征占大量农民的土地，一部分农民也因此失去了土地。因此，在城市化进程中，如何保障失地农民的权益是构建和谐社会的一个重要问题。本文以马克思地租理论为指导，探讨保障我国农民土地权益有效对策。 　　关键词：农民；土地权益；保障；马克思地租 　　中图分类号：F32 文献标识码：A 　　收录日期：2015年10月21日 　　土地是一切劳动产品的“生产基础”，也是农业最重要和不可替代的生产资料，而农业作为我国的第一产业，更是我国国民经济的基础。十八届三中全会提出，要建立公开开放透明的市场规则，建立城乡统一的建设用地市场，让广大农民平等参与现代化进程，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，农村土地与城市土地同地、同权、同价，三中全会关于土地的决定，无意让我们看到了对于农民土地权益将得到更多的保护。为此，在社会主义市场经济的进程中，如何确保农民在土地征用补偿过程中换来对等的利益，实现社会公正，是9亿农民的心声，也是我国社会发展的需要，所以如何保障我国农民土地的合法权益，是我国“三农”问题中的核心焦点，基于此，本文也将重点研究在城市化进程中，以马克思地租理论为指导，探讨如何保障农民在征地过程中的土地收益。 　　一、马克思地租理论关于土地收益的分配 　　地租是生产者在生产过程中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。不管任何形式的地租都有一个共同点：地租是土地所有权在经济上的表现形式。马克思主义地租理论和西方经济学地租理论在分析地租的形成和本质上有明显的区别，研究社会主义地租问题必须以马克思主义地租理论为指导。 　　1、绝对地租。绝对地租是指土地所有者凭借对土地所有权的垄断而取得的地租。在资本主义私有制的情况下，不管租用什么样的土地，租用者都必须交绝对地租。绝对地租来源于产品的价值高于生产价格的差额形成的超额利润。绝对地租的存在是土地所有制的产物，是土地所有权实现的经济表现形式。 　　2、级差地租。级差地租是指租用较优土地所获得的归所有者占有的超额利润。产生级差地租的根本原因是土地经营垄断，土地质量差异仅是产生级差地租的自然基础。级差地租分为级差地租I和级差地租Ⅱ。马克思认为是土地肥力和位置差异形成级差地租I，在同一块土地上连续追加投资，采用集约化经营方式则形成级差地租Ⅱ。 　　3、垄断地租。垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利润转化成的地租。一部分土地具有特殊的自然条件，能够生产出某些其他地方无法生产出的珍贵物品。比如，某些地区出产的特殊农副产品。这些产品按照不仅大大超出生产价格，而且以超过其价值的垄断价格出售。这里所说的垄断价格与由土地所有权的垄断而存在的使农产品按照超过生产价格的价值出售而形成的垄断价格不同。 　　二、我国农民土地收益分配现状 　　作为一个世界农业大国，农民占我国人口绝大多数，“三农”问题也一直是我国现代化进程中急需解决的现实问题，改革开放过后，一部分农村人口随着城市化进程转移到了城市，但绝大多数农民仍留在农村，土地仍是其家庭收入的主要来源，在城镇化进程中，仍需要征用大量土地，大量农民因此失去土地，同时也失去了收入的主要来源，因为征地补偿问题造成的群体性事件屡见不鲜，从而引起社会动荡，因此怎样保障失地农民在征地拆迁过程中的土地收益，是政府征地过程中要解决的首要难题。 　　按照国家相关规定，在土地转让过程中，农民土地收益的主要来源是征地补偿费，但在实际征地补偿费的分配过程中，农民实际只能分得土地收益的极少部分，因而被占地农民的正常生活将会受到极大影响。一方面在以政府为主导的征地过程中，人为造成的农村土地低价转让，导致土地国有化进程中大量珍贵的土地资源被浪费，政府为了当地经济发展的需要，不断从农民手中以征用的形式获得土地资源，而被征用土地很多却被闲置；另一方面由于农民在征地过程中处于弱势地位，虽然征地给予了一定数额的征地补偿费，但是征地补偿费中的级差地租不能准确地到达农民手中，农民关于土地的收益无法得到有效保障，从而引起农民的不满，造成众多群体性事件。中国的农村随着高速的工业化、城镇化进程，引发了一系列土地产权的变化以及土地利用方式的转变，由此在国家、集体、农民、开发商四个责任主体之间，出现了严重的土地收益分配不均等问题。而在我国现行的土地收益分配制度下，农民的土地权益没有得到实际的保障，如何保障农民土地权益是我们政府面临的重要现实问题，在很大程度上甚至决定着我国全面建设小康社会的目标是否能够早日实现。 　　三、保障农民土地权益的建议