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浅议林业经济发展的现状与相关措施.doc
浅议林业经济发展的现状与相关措施
摘要:本文作者根据自己多年的实际经验,浅议了林业经济发展的现状,并对此提出了相应的措施。以期对以后的工作提供一定的帮助。
关键词:林业经济发展;现状;措施
1我国林业经济的发展现状
1.1林业经济发展地区不平衡
发展林业种植时通常重数量却轻质量,尽管我国已经是世界上人工种植林面积最大的国家,可从实际上来讲,不少地方在植树造林时仅重视前期种树,却忽略了后期的培育工作。据统计,近些年来人工种植树木应该能够提高森林覆盖率的百分之二十,可理论分析却与实际情况差距较远,我国目前的森林覆盖率只有百分之十五。在树种的培育上,农村地区的用材林发展缓慢,防护林发展较快。若在种植树苗的时候能够因地制宜,合理培育应能够省去不少无必要的问题,就能够让经济建设和生态环境一起发展,就能够初步的落实林业经济的可持续发展。因为国家无相关的对策来推动林业木材消费,人工造林的主观计划性较多,木材市场不景气,老百姓造林时并没有主动种植,这样就不能充分的调动他们的种植积极性。林业的经营形成不了整体,造成效益较低。
1.2管理水平低下
林业单位无自我发展机制。从之前的情况看林业单位有的仍然是政府的附属物,单位的多数所得还要上交到国家及有关税务部门,这样就很自然的造成林业单位去追求利润最大化,导致单位发展无活力。还有就是政企职责不分,政府部门的负债行为可转到企业中去,这将造成林业企业把自己的经济积累用来承担自己相关的义务,进而无扩大再生产经营的资金,让林业经济发展没有外在动力。
1.3林业经济结构调整存在问题
一是投入非常不足投入机制不健全,配置不合理。就目前看,林业投入仅占国民生产总值的0.1%,从整体投入量来讲,尽管我国对林业的建设投入持续增长,可投入所占比重确实来在降低。二是林业投入的基本结构不合理,国家的林业经济投入主要关键点在林业工业方面,却忽略了对营林的投入。而之后的林业建设仍有没法解决需求的问题,若此情况长期存在,肯定将使我国的森林资源持续减少。进而导致当前的森林资源危机。三是林业经济的产业化经营发展不到位。四是林产品结构不合理。整体质量较低。五是服务工作落后,调整机构无内在的动力,林业经济结构比例失调,无法有效的吸收社会闲散资金,非公有制的林业经济发展较慢。
1.4经营规模小
在林业的环境,布局,规模等方面我国还与发达国家相差甚远。
2林业经济可持续发展的措施
2.1改变林业立法思路
林业经济要想走上可持续发展的道路,首先必须改变林业立法的思路。林业有关地方法律法规和政府规章立法思路滞后,没有完全反映现代生态规律的客观要求,不能适用当前社会的发展,没有真正贯彻落实“生态优先、保护资源”的立法思想。因此应该采取“环境保护优先”的原则,树立“生态优先”的立法思路。
2.2进一步深化林业体制改革
首先要进行林权改革。认真按照“归属清晰、权责明确、流转顺畅”的要求,明确林地使用权和林木的所有权,切实落实“林有其主、主有其权、责有其利”。其次要加大对商品林使用权方式的研究和改革,极大地调动社会各界对发展林业经济的积极性和创造性。
2.3完善林业经济可持续发展的法律制度
随着国家法律制度的不断建立和完善,法律在我国越来越受到人们的重视。“依法治林”以成为林业部门的指导方针,法律也在林业经济的发展中发挥着重要的作用。只有加强林业执法,法律才能起到有效的保证和监督执行机制。
2.4加大林业执法力度
限制非法采伐,严格实行森林资源采伐限额管理制度,严格控制森林资源的过度消耗,健力健全和完善有关的管理制度;加强林地管理,严防国有林地减少及逆转,加大对毁林开荒及私占林地等各种违法犯罪行为的惩罚力度;对木材加工经营单位加强监督和管理,严格执行凭证运输木材的管理制度。由于林业自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍,经过法律手段的强制对林业的发展加以保护,是促进林业可持续发展的重要手段。
2.5推进经营管理体制改革
对公益林和商品林进行科学统筹规划,结合相应的经营目的制定出切实可行的政策措施和管理体制。使公益林充分发挥生态功能。商品林进行市场化管理,最大限度地调动市场机制大量吸收社会资金进行建设,进而获得最大的经济效益。
2.6实现林业经营理念由单一追求生态效益向可持续发展的转变
林业经济具有多种功能。其一是木材经济;其二是树根、树技、树皮、树叶、树汁等非木经济;其三是在林木间发展蘑菇种植、畜禽养殖、中药材生产等非林生产。通过发展林业经济,以及非林经济、非木生产等第一产业和相关的第二、第三产业,创造了许多就业机会。这些又反过来促进林业经济的可持续发展。
2.7依靠科技发展林业经济
依
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