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浅谈农村集体资产财务管理的问题及对策 　　摘要：农村集体资产与财务管理是农村经济工作的主要内容，它涉及到广大农民的根本利益，对农村经济发展有着重要影响。处理好农村集体资产财务管理问题，从根本上分析原因并找出对策，对于发展壮大农村集体经济，改善农民生产生活有着重要的意义。 　　关键词：农村；集体资产；财务管理；存在问题；应对策略 　　农村集体资产和财务管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理简称“三大”管理，只有把农村财务管好，农村承包合同管全、农民负担管住，才能壮大农村集体经济实力，使农村稳定，经济发展。农村集体资产与财务管理是农村经济工作的主要内容，它涉及到广大农民的根本利益，对农村经济发展有着重要影响。处理好农村集体资产财务管理问题，从根本上分析原因并找出对策，对于发展壮大农村集体经济，改善农民生产生活有着重要的意义。 　　一、农村集体资产财务管理中存在的问题 　　农村集体资产涉及面广，比较零乱，长期以来由于村干部更换频繁等原因造成财务管理混乱，且在农村普遍存在着民主管理力度不够，对资产和财务管理缺乏监督等现象，致使农村集体资产和财务管理存在着一些问题。 　　（一）资产管理不规范 　　随着社会的发展，农村集体资产已不再是传统意义上的农机具、农田水利设施等简单的实物，更多的是村办企业的集体注资、土地承包经营的发包与出租等。对于村办企业，很多农村存在着产权不明、公私不分等现象，明明是以集体资产进行的投资，或是现金、或是固定资产，但是在实际运行中，企业好像是村干部个人的，收益和分红落实不到位。对于土地的发包与出租，很多村存在着程序不合法、手续不完整等现象，个别土地未经公开招投标和村民代表大会通过就由村干部私下交易和安排，造成承包标准不一等现象，甚至还有“以资抵债”等现象。 　　（二）财务管理不规范 　　村级财务管理中普遍存在着白条入账、审批手续不齐全等现象，如账单中有经办人无审批人、有审批人无经办人、自用自批，大额支出没有民主理财小组讨论和签字等。同时村级财务管理中还存在着会计、出纳业务不熟练等现象，如一些总科目下的明细科目不规范，很多没有明细账，只在摘要栏作了简单备注，这样时间一长，则无法核对，容易造成一些错误。同时会计与出纳相互之间的监督不到位，不能做到及时的对账与入账，有的会计和出纳一直等到月底报表时才进行对账，这就出现在钱账不符时两人相互推诿，既浪费了时间，又造成一些不必要的损失。在村级财务管理时，还存在着不按会计制度进行账务处理，以收抵支等现象，还有的会计没有对集体资产中的一些大型固定资产进行定期折旧，造成报废时因预算不足难以更新设备影响生产的现象。 　　（三）缺乏民主管理和监督 　　集体资产和财务管理应本着“合法、及时、真实、公正”的原则，并遵循民主理财的思想，将村级财务做成“阳光工程”，时刻处于群众的监督之下。当前农村仍然存在着财务公开不规范的现象，如公开内容选择一些无关紧要的内容，而实质性、敏感的内容则藏而不漏；只有在上级来检查时公开，不检查时则不公开。同时村民理财小组形同虚设，没有落实好“一事一议”的制度，“一言堂”的现象普遍存在，这样就造成了集体资产使用缺乏必要的监督，从而使集体资产和财务管理方面的问题越积越多。 　　二、集体资产和财务管理问题形成的原因 　　农村集体资产和财务管理方面存在的不规范问题，既有内在重视不足和规章制度不健全等方面的内在原因，也有会计队伍不稳定和业务素质低、监督不到位等方面的外在原因，只有找出存在问题的原因，对症下药，才能促使集体资产和财务管理向良性方向发展。 　　（一）对集体资产和财务管理重视不够 　　农村资产和财务管理不像城市和企业那样易于规范、便于操作，所以农村普遍存在着对集体资产和财务管理不太重视的现象，这就从本质上决定了集体资产和财务管理的不规范情况。同时县、乡政府对于农村的考核只注重了各项任务的完成，而忽视了整体的发展和长期的规划，这就造成了村干部从思想上对集体资产和财务管理的不重视。另一方面，有的村干部法律意识淡薄，认为只要不贪不占就行，从而忽视对集体资产和财务管理的规范，甚至错误的认为审计与监督就是对他的不信任，这也是导致集体资产与财务管理出现问题的重要原因。 　　（二）规章制度不健全 　　虽然对于农村集体资产和财务管理从中央到地方都有相关的规章制度，但是在具体操作时还是存在很大的纰漏。如村级组织对于财务预决算、现金和银行存款管理、债权债务管理、财务开支审批等方面的制度不够健全，导致一些权限性问题不好把握，往往只是由村干部的个人决定来代替规章制度，这就造成了“人驾于制度之上”的现象，从而导致规章制度形同虚设。同时农村的财务管理人员的工作方式不同于正式单位的上下班，所以也就造成制度挂在墙，操作在个人的现象。 　　（三）会计队伍