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深化职业培训促进人才培养 提升行业发展服务地方经济 　　【摘 要】建筑工人职业培训工作应从行业发展特点和规律出发，以国家宏观职业教育方针政策为引领，以市场需求为导向，以立足行业发展、服务地方经济为宗旨来寻求更大的发展空间。建筑工人职业培训工作，关系到我市建筑业的进一步发展。它对于全面推进我市国家级“建筑强市”目标的实现，大力提升建筑工人职业素质和技能水平等都具有十分重要的意义。 　　【关键词】建筑业产业；工人职业培训；发展 　　一、我市建筑工人职业培训工作发展现状 　　1.建筑工人职业技能鉴定 　　建筑工人职业技能鉴定是一项基于行业职业技能水平的考核活动，它是由考试考核机构对建筑工人所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。目前，我市通过职业技能鉴定、获得由人社部门颁发《中华人民共和国职业技能证书》的建筑工人约为3759人。 　　同时，为进一步服务企业，2015年3月，市建委与市人社局联合下发《关于进一步加强建筑施工企业工人职业培训工作的通知》（杭建市[2015]46号），鼓励建筑企业开展职业技能鉴定自主评价工作，截至目前，全市有16家企业率先开展了自主评价技能人才的试点，共有343人通过培训并取得职业技能鉴定证书。 　　2.建筑工人培训考核 　　2015年3月，住建部下发《关于加强建筑工人职业培训工作的通知》后，建筑工人培训考核工作自上而下全面启动。省、市主管部门全面推进此项工作的开展，进行系统开发、宣贯，开展师资、考评员培训，申报各级培训考核机构等，为全面启动建筑业工人培训考核提供了基础保障。目前我市已申报确立了全市50家培训考核机构，全面负责全市建筑工人培训考核具体工作。2016年7月，杭州地区建筑工人培训考核工作正式开展。 　　3.建筑业职业技能竞赛 　　开展建筑业职业技能比武和竞赛活动是我市目前培养高级工以上高技能人才的主要途径。从2015年开始，市建委、市人社局和市总工会，每年都将联合举办市级技能竞赛，并参加由省建设厅与省人社厅、省总工会联合举办省级职业技能竞赛。 　　历年来，我市在职业技能竞赛中都取得了不菲的成绩，其中2014年参赛选手项承印获得了浙江省“五一劳动奖章”和全国技术能手。2015年开始，职业技能竞赛获奖选手，将同步获得由人社部门颁发的《中华人民共和国职业技能证书》，目前，我市建筑业通过技能竞赛活动，产生了12名技师和55名高级工。 　　二、我市建筑工人职业培训存在的问题 　　1.流动性大，技能人才队伍稳定性不强 　　我市一线技能操作型建筑工人绝大多数来自于我国中西部地区的农村，他们远离家乡，能够在职业上有所发展，并可以在杭州购房安家的人员只是个别现象，绝大多数人都难以过上安居乐业的生活，对杭州缺少归属感，经常需要考虑职业或生活流动的问题。以特种作业人员为例，2014年和2015年，在杭持有特种作业人员资格证书并应按期参加继续教育的人数分别为7983和6108，但由于各种原因未能按规定时间参加继续教育而被注消的证书就分别高达1916本和1504本，约占当年应延期证书的24%和24.6%。由此可见，每年大约有四分之一左右的特种作业持证人员流出了杭州建筑业。据了解，其他技能型持证人员的流失情况也很突出。 　　2.层次不高，持证人员文化程度和技能等级总体水平偏低 　　根据对2013年参加特种作业培训考试并获得资格证书人员的文化程度进行统计分析：大专及以上人员约占12.66%，高中毕业人员约占19.1%，初中毕业人员约占68.24%。从上述统计数据可以看出，在我市建筑施工特种作业持证人员中，初中文化程度人员占比三分之二以上。据了解，其他建筑业技能型持证人员的文化程度也与此相当。 　　另一方面，在现有已获得各专业工种中级工以上证书的25780人中，高级技师为0人，技师为39人，高级工为786人，其余均为中级工或相当于中级工，高级工以上的高技能人才占比仅为3.2%左右。以上充分说明我市建筑业一线技能型从业人员的文化程度和技能水平较为偏低。 　　三、加强建筑工人职业培训发展新思路 　　1.认真学习贯彻文件精神 　　国家相关规章制度对于破解体制束缚、推进企业主体作用发挥、加快培养大批建筑技能人才等意义重大，同时明确了政府、企业、社会的责任，各地和企业要真正理解、吃透其内涵和要求，充分认识加强做好建筑工人职业培训工作的重要性，结合自身实际，拟定具体目标任务和工作计划，并与我市目标对接，做到心中有数。主管部门要加强政策引导和扶持，扶持企业建立培训基地，营造良好氛围。企业要强化内生动力的发挥，舍得投入，并承担一定的社会、行业责任，最终使企业自身受益，为我市做大做强建筑业奠定基础。 　　2.突出重点，建立企业为主的培训机制 　　今年5月省建设厅《关于印发〈浙