船员劳务外包在航标船上的应用分析.docVIP

船员劳务外包在航标船上的应用分析 　　摘 要：航标处作为管理维护航标的公益性事业单位，随着事业单位改革的深入，凡进必考的传统用工方式也在逐步发生改变。特别是在现有船员老龄化严重、后备船员短缺、编制不足的情况下，实行船员劳务外包已成大势所趋。该文结合工作实际，分析了船员劳务外包在航标船上应用的基本情况、必要性和优缺点，介绍了船员劳务外包工作的经验，提出了改进建议。 　　关键词：事业单位 航标船 船员 劳务外包 　　在水上交通安全监管体制改革过程中，航标在上世纪80年代由海军移交交通部，船员也随航标船一起移交，目前这批船员已陆续达到退休年龄。航标处招录新进船员的方式主要是公开招考和合同招聘，在2013年事业单位改革之后，直接与航标处签订合同招聘船员的方式已不可行。因船员编制有限，依靠公开招考招录船员的方式难解燃眉之急。上述原因导致目前航标船船员老龄化严重、业务技能难以满足工作需要、后备船员短缺等多种问题。随着各航标处维护管理航标数量的逐年增加，航标船的业务量成比例增长，对船员的需求也日趋加大。为不断适应新形势、新变化、新需求，应用船员劳务外包成为航标船用工方式的首选。在此形势下，汕头航标处于2013年9月1日起试行了航标船船员劳务外包工作，迄今已有2年多的时间，有效解决了上述问题。 　　1.汕头航标处船员劳务外包工作的基本情况 　　1. 1船员状况 　　汕头航标处现有航标船艇4艘，船员21人，其中在编船员3人、外聘合同制船员4人、劳务外包船员14人。海巡17015和海巡17016船由处属船员管理，海巡1716（2013年6月完成吊机改造）和海巡17017船（2015年11月列编）应用船员劳务外包。 　　1.2船员劳务外包的形式与内容 　　经招投标程序，与中标单位签订船舶运行服务外包合同，由中标单位按要求配置持证船员。船员采用7*24小时驻船制，按照船管中心指令实施辖区海上航标巡检、维护保养、应急处置和指定的其它工作任务，具体实施船舶的“管用养修”工作等。如经考核，船员不能胜任岗位工作、严重违反规章制度或发生责任事故的，将予以退回并更换合格船员。 　　1.3费用 　　依船舶运行服务外包合同逐月支付船员劳务外包费用。为加强船员安全意识，落实安全生产责任制，严防安全责任事故，从船舶年度运行服务费用中留置一部分资金作为年度安全基金，安全基金在合同履行的第12个月经安全考核合格后支付给中标单位。 　　中标单位自行承担为完成航标作业、维护保养等相关航标业务工作所需要的管理费用。船员的工资、五险一金等福利待遇全部由中标单位负责。若运行管理期间发生人员伤、残、病、亡等情形，均由中标单位负责处理并承担相关费用。 　　2.航标船应用船员劳务外包的必要性 　　2. 1现有船员无法满足业务需求 　　以汕头航标处为例，在2013年事业单位改制之前，该处三艘航标船艇最低配员16人，全处仅有12名持证在岗船员，其中在编职工7人、外聘合同工5人、50岁及以上船员6人、40～50岁船员5人，船员严重不足，部分船员无论是身体能力方面还是技术水平方面都难以完全胜任出海作业的要求。考虑到海巡1716船改造后将成为该处唯一一艘有起吊作业能力的航标船，承担辖区350余座灯浮标的日常巡检、年度保养和应急处置工作，急需一批年富力强的船员。 　　2.2船员编制不足制约业务开展 　　汕头航标处船舶管理中心编制9人，含领导职数3人，仅能配置6名在编船员，而现有4艘航标船艇最低配员需18人，且不含航标作业时所需的吊机、绞盘机、焊机等设备所需的操作人员，船员编制无法满足船舶日常工作需要。 　　2.3招录合适的在编船员较为困难 　　受体制因素限制，航标处新进在编人员需通过公开招考，招考门槛较高，对学历、适任证书、年龄等条件都有限制，满足条件的船员往往因原单位工资福利较高、考试费时费力，过关斩将考进来后福利待遇低、适任证书因船舶吨位功率限制需降级等原因而不愿意报考，人才吸引力不足，难以招到有经验的合适船员。 　　3.航标船应用船员劳务外包的主要优点 　　3. 1船员工作积极性较高、执行力较强 　　劳务外包船员原来从事的都是商船运输，海上航行时间长、工作条件艰苦、安全风险较大，普遍具有吃苦耐劳、敢拼敢闯的精气神。在来到公务性质的航标船后，工作稳定、强度低、工作节奏较有规律、生活环境也大幅改善，船员总体满意度较高，比较珍惜现在的工作岗位，有较强的工作热情，对于指派的工作任务不计较、不讲条件，能够克服困难不折不扣的完成，服从意识较强，便于工作调遣。 　　3.2有效解决现有船员不足、年龄老化的不利局面 　　以海巡1716船为例，该船已有31年船龄，因船况较差，自2008年至2012年进厂改造前一直处于搁置保养状态。该船原配有6名船员，3人临近退休