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CH2 工程建设程序法规 2.1 概述 一、工程建设概念 工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。 二、工程建设程序概念 1.概念： 指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 2.特点： 两阶段:投资决策和建设实施 综合性强、涉及面广、环节多。 我国工程建设程序方面的法规主要有： 1978年的《关于基本建设程序的若干规定》 1982年的《关于简化基本建设项目审批手续的通知》 1983年的《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》 1984年的《关于编制建设前期工作计划的通知》 1987年的《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》 1988年的《关于大型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知》 1994年的《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》 1994年的《工程建设项目报建管理办法》等规范性文件 3．规划、征地、拆迁 （1）土地使用权（建设用地规划许可证） 所有权为国家。通过出让、划拨、等方式获取。 （2）规划（建设工程规划许可证） 工程选址和布局应符合总体布局。 （3）拆迁 拆除土地上的建筑物及障碍物，保证工程进场。 4．工程发包与承包 发承包单位 （1）发包方：建设单位、工程总承包单位 （2）承包方：勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位、监理单位等 发承包方式 （1）招标投标 （2）直接发包 10.工程保修 （1）工程质量保修书内容 质量保修内容 质量保修期 质量保修责任 质量保修金的支付方法 质量保修内容和质量保修期 ①地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限； ②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； ③供热与供冷系统，为2个采暖期和供冷期； ④电气管线和给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 质量保修责任 ①属于保修范围的，承包人应在接到发包人的保修通知起7日内派人保修； ②承包人在约定期限内未派人保修，发包人可委托其他人修理，费用由承包人承担； ③发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应立即到达事故现场抢修； ④质量保修完成后，由发包人组织验收。 2.3 建设工程项目合法必备的“五证” 1．建设用地规划许可证 建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。无此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。 2．国有土地使用证 证明土地使用者依法使用国有土地的法律凭证。 3．建设工程规划许可证 建设工程符合城市规划要求的法律凭证。无此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。　 建设工程项目合法必备的“五证” 4．建筑工程施工许可证 是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。 5．商品房销售（预售）许可证 房地产行政管理部门允许房地产开发企业销售商品房的批准文件。 注：一般建设工程项目合法必备前“四证”；房地产开发项目合法必备全“五证”。 国有土地使用证样本 建筑工程规划许可证样本 建筑工程规划许可证样本 建设用地规划许可证 建设用地规划许可证 商品房预售许可证 * * 2.1 概述 2.2 建设工程项目建设程序解读 2.3 建设工程项目合法必备的“五证” 竣 工 验 收 编制项目建议书 可 行 性 研 究 工 程 发 承 包 编 制 设 计 文 件 开 工 准 备 组 织 施 工 生 产 准 备 前期论证准备阶段 落实施工阶 段 竣工验收保修阶段 建设工程项目建设程序分解示意图 规 划 征 地 拆 迁 工 程 保 修 2.2 建设工程项目建设程序解读 　　1．编制项目建议书 　　决策前所作的有关拟建项目初步设想的论证性文件。 　　内容包括： 　　1）建设工程项目提出的必要性和依据； 　　2）拟建规模和建设地点的初步设想； 　　3）建设条件、协作条件（配套设备），资源情况； 　　4）投资估算和资金筹措设想； 　　5）项目初步进度安排； 　　6）经济效益和社会效益的初步估计。 工程估价 任务之一 建设工程项目建设程序解读 　　2．可行性研究 　　对拟建建设工程项目市场（供需）、技术、经济等方 面等是否可行而进行的分析判断活动。