形势与政策.ppt

⑵先占原则：根据已有的考古典籍证明所有中国主张主权岛屿都是由中国率先开发、管理、经营。并设专门的统管机构。 ⑶实际法原则：即首先在发现行使主权的法律行为发生时的有效法律。其次在对岛屿行使主权时发生主权争议实行的法律。首先全部都指向当时的法律，而当时的法律又都首推发现与先占原则。 具体措施： ⑴中国自1990年起，对南沙争议正式提出“搁置争议，共同开发”的政策。 ⑵2002年11月，中国政府与东盟在金边签署《南海各方行为宣言》，明确了要以和平方式解决南海有关争议的前提，共同发展，共同繁荣，互相谅解，这为中国南海问题的解决提供了框架。该《宣言》明确要求各方不采取单方面行动。 ⑶建立了多条官方渠道。如：10+1、10+3等部长和首脑会谈机制。 ⑷2003年，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，成为首个加入该条约的非东盟国家。 ⑸建立东自由贸易区 * * 　　形势与政策 　　　　　 一、形势 、政策的解读 １、形势的内涵： 　　形势是时局客观的状态，是各种社会关系某个时间段的客观表现。其可认知、可引导，但不能改变。把握形势是对客观大势系统的认识和环境条件的厘清。如：国际金融危机、中美关系等。 ２、政策的内涵： 　　政策是针对形势而做出的应对，是人类适应环境、改造环境、趋利避害的主观选择、是见至于客观形势的主观能动性的体现。政策不能脱离形势而无的放矢。如：中国对美国的政策、应对金融危机的政策等。 二、形势重在了解、理解和把握 １、了解：认识现状。如：美日关系。 ２、理解：弄清来龙去脉。如：美日关系 ３、把握：判断未来趋势。如：美日关系 三、政策重在利用、引导、改造、规避 １、利用：利用形势环境中有利的条件、因素。 ２、引导：既有引导环境条件向有利自己的方向发展，也有引导自身去积极主动适应环境的功能。 ３、改造：政策的一大亮点功能在于改造环境，使环境出现重大变化，从而使环境在自己的掌握之中，这是政策的最高境界。但对这一点必须有一个清醒的认识，即不能任意夸大人们改造环境的 能力，否则在国际关系领域会成为别人的饵料，因此要有政策改造环境其对主体有着严格的素质和能力要求。如：2008年格鲁吉亚挑起的俄格战争，过分夸大了自己对形势的掌控能力。 ４、规避：规避环境因素与自身发生利害冲突，从而避免重大损失出现。如果不可避免则尽量把损失减少到最低程度。如朝核问题。 　　　　中国领土争端 中国有960万平方千米的陆地，300万平方千米的海洋经济专属区。 领陆 领海 领空 领土 黑龙江与乌苏里江主航道中心线相交处 帕米尔高原 南沙群岛的曾母暗沙 漠河县北端的黑龙江主航道中心线上 5000千米 5500千米 中国位于亚洲东部， 太平洋西岸，是一 个海陆兼备的国家。 朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、 巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、 不丹、缅甸、老挝、越南 韩国、日本、菲律宾、马来西亚、 文莱、印度尼西亚 渤海、黄海、东海、南海 台湾岛、海南岛 陆上邻国 (15个) 隔海相望 （6个） 四大海域 两大岛屿 　　由于历史原因和现实因素，我国和周边国家在领土、边界、海域的划分及归属等问题上有过结。目前，我国周边安全环境面临的突出而又迫切的问题主要是：中日关系存在历史问题、钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题，南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题。 　　　形势与政策之： 南海风云 一、南海问题的历史与现状 　　中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚《异物志》有涨海崎头，水浅而多磁石的记载。表明：最早发现。 　　《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。 　　明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。 　　郑和下西洋浩浩荡荡、畅通无阻既表明贸易船队庞大，也说明南海的归属 古人习惯把南中国海称为万里石塘，《岛夷志略》是大旅行家汪大渊的杰作，他在书中对南中国海的人文、物产、自然风貌都有十分详细的记载。可见，自古南海就是中国人民繁衍生息的天然聚宝盆。唐代小说《镜花缘》就有描述。 在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。 　　 　　日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这其中包括了南沙群岛。 　　 　　1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示“放