中国财政史第3章专用课件.pptVIP

1、凡应役戍卒，不能全家同去，否则处罚执掌征役的官吏 2、戍卒镇守边防要塞，也附有修筑城垣的义务，所筑城垣保修期一年 第四节 秦代的工商税制度 一、市租 对市场商品交易采用实物与货币并行课征方法 二、盐铁之课 盐铁皆由民营，政府只是设官课税，秦有盐官，也有铁官 三、酒课 民间经营，政府征税，税率高，负担重 此外，规定农村居民不得卖酒，违者获罪 四、山泽税 对山泽之利的工矿产品，官府专营，但也允许私人开发，国家专设官员就场征税，采取实物和货币并行征收 五、关税 诸侯国国界虽消失，但秦代陆地边境关卡依然存在，目的是检查商旅往来，防止违禁事件发生 国防意义大于财政意义 第五届 秦代的赋税管理制度 特色： 国家、皇室财税划分明确，自成体系，各行其是，各司其责，并逐渐形成两大收支管理机构，促进了财税体制与财税管理的规范化 国家财政收入：田租、口赋 皇室财税收入：市租、山泽税、盐铁税、酒税、关市税 国家财税主管：治粟内吏 管理国家财税收入、支出、国库的调度和拨付 地方管理机构：各郡太守总览大权 皇室财税：少府主管 二、赋税立法与赋税法律制度 （一）财税立法 四种形式 1、律，中央政府发布的法律条文，具有最高法律效力，如田律 2、诏令，律的补充，与律具有同等效力 3、法律解释，对秦律的官方解释和补充，实际与律具有同等效力 4、地方政府发布的文告 （二）赋税法律制度 1、《田律》、仓律、徭律、关市律、效律等 二、汉代的卖官鬻爵收入 卖官鬻爵制度：国家向富有的地主或商人出售一定级次的官阶和爵位，以换得一定数量的财政收入的制度。 赎罪：国家出售免刑权，触犯国家刑律的人向国家缴纳一定数量的货币或实物，死罪可以变成徒刑，徒刑可以免于刑事处罚 买复：即出卖免役权，百姓向国家缴纳一定数量的货币或实物，即可获得免征徭役的特权 三、屯田制度 1、民屯：由官府组织百姓实行屯田。始于汉文帝 （1）在边境要害之处修筑城池 （2）事先调派人员入城建筑房屋，置备田具，然后招募罪人或用以赎罪、买爵者所输奴婢屯种，如果不足则招募平民 （3）制定屯戍政策 1）赐予高爵位 2）免除徭役 3）官府替百姓买入丈夫或妻子 4）制止匈奴入侵并夺回财物的，赏赐夺回财物的一半 2、军屯：政府组织士兵一面屯种，一面守边。始于汉武帝 3、屯田制度作用 （1）节省国家军费支出，节省徭役。 边疆就地屯田，解决军卒粮食，节省运输成本 （2）充实国家财政收入 （3）发展边疆经济，提高抵御外族入侵能力 评价： 1、卖官鬻爵增加了财政收入 2、形成社会严重祸害。吏治腐败、官制废弛，不仅有伤社会风化，而且危害国家长治久安 第五节 秦汉时期的财政支出 1、皇室支出 2、官俸支出 3、军费支出 4、祭祀支出 5、农田水利、交通支出 6、移民垦殖支出 7、社会保障支出 （1）赈灾支出：旱、水、蝗灾 1）免租、免役、免赋 2）开仓赈粮 3）贷予种子、口粮或耕牛，甚至免收债息 4）将皇室园林、公田、荒田租借给百姓 5）皇帝和官府节约开支以赈灾 6）给予受灾百姓以医药、衣物 7）对因灾死亡者，发给丧葬费 （2）恤贫、养疾，礼高年 1、田租制度 （1）轻田租 约法省禁，轻田租，十五税一，量吏禄，度官用，以赋于民 （2）田租种类：正税、附加税 正税：通常纳菽粟，包括粟、黍、麦、粱、稷等。 附加税：一般纳刍稿，即谷物的秸秆，用作饲料、燃料和建筑材料 （二）口赋 口赋也称口钱，即人头税，计口征税 （1）口赋（口钱）：七岁至十七岁的少年儿童，不论男女，每人每年要缴纳口赋钱二十，充作皇室收入 （2）算赋：十五至五十六岁的成年人，每人每年需向国家缴纳算赋一百二十钱，充作国家购置车马兵器之用 （3）献费：各郡县以其人口数量，每人每年纳六十三钱。属于诸侯向天子进贡的费用 （4）户赋：按户计征，每户二百钱。户赋不上缴国家，是封君在所封食邑区域对民户征收的一种税 二、秦汉时期的徭役制度 徭役：指国家对百姓征发的各项劳役，包括力役和兵役。 服役年龄：二十三至五十六岁 （1）劳役：建筑宫室、陵墓、城池、边境、修筑驰道、江河、农田水利灌溉工程等 （2）兵役 贱更：农民亲自服役， 过更：出钱由政府雇人代役 1）正卒：适龄的成年男子每年必须在本郡充当步兵或骑兵、水军一年 如不亲自服役，每人每年纳钱三百 2）更卒：适龄成年男子每年在郡县服一个月的劳役。 3）戍卒：每个男子一生中要到边境上屯戍一年 如不亲自服役，每人每年纳钱三百 3）卫士：每个男子一生中要到京师去服役一年 据英国《每日邮报》3月3日报道，全球变暖已经日益威胁到生物的生存，北极熊就是最典型的受害者。今天公布的一张2009年8月拍摄的照片显示，一对北极熊母子无助地坐在一块不断融化缩小的浮冰上，正在快速远离陆地。这张照片再次向人们证明，全球变暖正在毁掉这个世界。 这张