第七章 国家机关（上）.pptVIP

第七章 国家机关（上） 第一节 国家机构概述 第二节 代议机关概述 第三节 全国人民代表大会 第四节 国家主席 第五节 中央军事委员会 第六节 地方各级人民代表大会 第一节 国家机构概述 一、国家机构的概念和分类 （一）国家机构的概念 国家机构是指一定社会的统治阶级按照行使职权的性质 和范围建立起来的、进行国家管理和执行统治职能的国家 机关体系。国家机构是一整套有系统的国家机关的总和， 而不是国家机关的简单相加。 （二）我国国家机构的分类 二、我国国家机构的组织与活动原则 （一）民主集中制原则 （二）社会主义法治原则 （三）责任制原则 （四）联系群众，为人民服务原则 （五）精简和效率原则 第二节 代议机关概述 一、代议机关的概念与性质 （一）代议机关的概念 代议机关起源于英国，最早可追溯到13世纪初英国封建时代 的等级会议，迄今已有700多年历史，因此，英国被称为“议会 之母”。 社会主义国家的代议机关最早起源于1917年俄国二月革命后 召开的全俄苏维埃代表大会。当代社会主义国家的代议机关正 在逐步完善之中。 一般认为，，一般认为，代议机关又称代表机关，立法机 关，是指主要由选民直接或间接选举产生，代表选民讨论和决 定国家重大事务，并以行使国家立法权为基本职能的国家机关 ，通常以“议会”、“国会”或“人民代表会议”为机构组织形式。 （二）代议机关的性质 代议机关在性质上最明显的特征，在于它的代议性，即 由人民选举代表或议员，组成代议机关，以统一行使立法权 和监督权等。但它具体地、直接地代表谁，以及代表与被代 表的关系应当如何理解，各国学者在理论上是颇有争议的， 理论界对此有委托说、代表说和国家机关说三种不同观点： 1、委托说。委托说是近代民主代议机关创建所依凭的 最早的理论学说，发端于近代等级会议的代议制度。 2、代表说。代议机关代表说认为，代议机关全体是全 国人民的受托人，构成一种特殊性质的委托关系，即 “代表式的委托”。 3、国家机关说。国家机关说认为，选民团体与立法机 关都是国家的一种机关，各有其职能。 二、代议机关的组织体制 代议机关的组织体制是指代议机关的组织方式及其权限划 分，即代议机关如何设置，享有哪些权力。根据各国宪法的 规定，世界各国代议机关的组织体制纷繁多样的，概括起来 主要有一院制、两院制和多院制三种。 （一）两院制代议机关 （二）一院制代议机关 （三）多院制代议机关 第三节 全国人民代表大会 一、全国人民代表大会 （一）全国人民代表大会的性质和地位 全国人民代表大会是中华人民共和国最高国家权力机 关。这是现行宪法对全国人大性质和地位的明确规定。 全国人民代表大会统一行使全国人民赋予的最高权力， 最高国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对 它负责。全国人民代表大会制定的法律、通过的决议和决 定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各 企事业组织以及所有公民都必须遵守。 （二）全国人民代表大会的组成和任期 全国人大是由一定数量的人大代表所组成的。宪法规 定：“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行 政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名 额的代表。” 我国宪法规定：全国人大每届任期5年。全国人大任期 届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人 大代表的选举。如遇到非常情况，不能进行选举，由全国 人大常委会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过， 可以推迟选举，延长本届全国人大的任期。在非常情况结 束后一年内，必须完成下届全国人大代表的选举。 （三）全国人民代表大会的职权 在实践中，中央国家机关之间是存在分工合作，各司其 职的。因此，全国人大行使的职权也存在一定的范围。根 据我国宪法规定，全国人民代表大会主要行使下列职权： 1、修改宪法和监督宪法实施。 ２、制定和修改国家基本法律。 ３、对国家机构组成人员的选举、决定和罢免。 ４、决定国家的重大事项。 ５、对其它国家机关予以监督。 ６、其他应由它行使的职权。 （四）全国人民代表大会的工作程序 １、会议的举行。 ２、议案的审议5＋4。 ３、询问和质询。 二、全国人民代表大会常设机构——全国人大常务委员会 （一）全国人大常委会的性质和地位 全国人大常委会是全国人大的常设机关，是由全国人大 从自己的代表中选举产生的。全国人大常委会也是行使国 家立法权的机关，受全国人大的领导和监督，向全国人大 负责并报告工作。 （二）全国人大常委会的组成和任期 全国人大常委会由委员长1人、副委员长若干人、秘书 长1人和委员若干人组成。 全国人大常委会的任期同全国人大的任期相同，每届任 期5年。 （三）全国人大常委会的职权