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以三网融合作为契机，加速成都信息化步伐 总参第五十七研究所、高级工程师 周义伟 总参第五十七研究所原所长、高级工程师 谢久树 摘要：本文描述三网融合基本概念，介绍国内外三网融合的状况，并对成都三网融合与城市信息化建设的策略问题进行初步的分析与思考，提出相应的建议。 关键词:三网融合 IPTV IT产业 两化融合 世界现代田园城市 三网融合是世界各国信息通信网络的发展方向。随着网络技术的趋同化，用户信息需求的多元化和国家方针政策的明朗化，我国三网融合已进入到落实发展阶段。三网融合是国家战略国家需求，为我国的自主创新，在网络技术和相关核心领域里面进行跨越式发展提供。三网融发展现代服务业的基础。带动国家经济发展，经济增长方式的转变，实现产业结构的优化调整图中，三重整合业务（Triple -Play）也有不少人称之为三重播放，意指用一条网络线路同时支持VoIP、Video、数据三种业务，还需要支持其它类型的增值业务（如IPTV相结合的观众互动节目、游戏等）。它是一种融合了话音、数据和视频业务的捆绑业务模式，在满足数据业务的需求同时也能满足高端业务的需求，其中最关键的是以IPTV业务为代表的视频业务。在我国，电信网和互联网经过十多年的发展早已实现了融合，并不存在单独经营的公众互联网。随着3G牌照的发放，固网与移动网的融合（FMC）及移动网与因特网的融合（移动互联网）正在逐步实现。因而，三网融合的关键问题，说白了就是广播电视网和电信网的融合,它涉及技术融合、网络融合、终端融合、业务融合、产业融合等层次。三网融合环境下的业务形态如图2所示。2 三网融合环境下的业务形态 通过这两个图可以看出，三网融合的实质是业务融合。融合不仅是解决电信和广电的双向进入问题，更重要的是带来业务形态的创新，形成1+1+1=7的局面。业务创新的趋势：一是内容对渠道的整合，包括在电脑屏、手机/手持屏、电视屏、公共载体屏上实现广播电视网、通信网、互联网、其他网的内容集成，以及发布平台上实现制作商、媒体库、电视台、境外商、用户的整合。二是渠道对多业务的整合包括在手持终端、PC终端、手机终端、公共载体终端上的多业务集成。 三网融合的代表性业务有IPTV互动电视、VoIP、手机电视、移动互联网和视频监控等。就固网电信公司而言，关注的是利用电信网传送IPTV，移动电信公司更看重手机电视，有线电视网公司感兴趣的是进入互联网业务，包括宽带上网和VIP。从用户需求的角度来分析，三网融合业务要聚焦互动视频业务，IPTV（Interactive Personallity Televison）个性化交互式电视，可管控IP网络电视、视频、文本、图形和数据等信息，电信级服务质量/服务感受，安全、可靠的多媒体业务。 IPTV业务应用系统 IPTV的特点表现在：高（接近DVD水平）；用户自由选择各网站提供的视频节目；实现媒体消费者实质性互动；能根据用户的选择配置多种多媒体服务功能用户可以通过计算机、网络机顶盒+普通电视机、移动电话三种方式享受IPTV服务（见图）。IPTV广播，但做点播和组播个性化时移性IPTV与数字电视IPTV和网络电视在接入段没有区别网络电视是公众互联网用户无需额外支付费用，服务质量没有保证。IPTV是在可管理的IP网上传送，系统并不在公众互联网之内IPTV的基本业务有电视节目直播、点播、网络电视等。增值业务电视短信、互动广告、在线游戏，在线购物与视频有关的交互业务。无论从可管理性和可赢利的商业模式角度，运营部门愿意做IPTV，而不是网络电视IPTV之争一度成为三网融合的。全球许多国家的政府、相关的管部门都在做着不同的尝试，通过政策、制度以及管框架上的变革来解决实现三网融合面临的诸多问题。一个明显的趋势就是一些国家把电信和广播传输上的管职集中到一个管实体中。美国、英国、日本、意大利、加拿大澳大利亚成立统一的监管机构。国外三网融合的难点在于电信网和有线电视网的融合，这两个行业从最初严格的禁入，到现在19个国家现了两个行业的双向进入。美国联邦通信信委员会在1970年～1990年间，是禁止电信、广电混业经营的，但随着《1996年电信法》的出台，彻底打破了业混业经营的限制，获得了前所未有的竞争性准入许可原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小“语音＋视频＋数据”的一体化模式日趋普遍，并正朝着“语音＋视频＋数据＋无线”的方向发展 英国90 年代初期，广电行单向进入电信行业，而不允许电信公司经营电视业务这对，经过十年的单向准入，广电具备了与电信全业务竞争的实力之后，2003 年的《通信法》明确规定准广电和电信双向进入成立新的通信Ofcom），原电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构的职