食品安全市场监管体系流程规范.doc

食品安全市场监管体系流程规范 海珠区市场监管体系建设试点工作办公室 2012年12月 目 录 1 食品安全基本知识 5 1.1 术语 5 1.1.1 食品 5 1.1.2 食品安全 5 1.1.3 预包装食品 5 1.1.4 散装食品 5 1.1.5 散装即食食品 5 1.1.6 速冻调制食品 6 1.1.7 保健食品 6 1.1.8 无公害农产品 6 1.1.9 绿色食品 7 1.1.10 有机食品 7 1.1.11 新资源食品 7 1.1.12 转基因食品 7 1.1.13 乳制品 8 1.1.14 食品添加剂 8 1.1.15 用于食品的包装材料和容器 8 1.1.16 用于食品生产经营的工具、设备 8 1.1.17 用于食品的洗涤剂、消毒剂 8 1.1.18 保质期 8 1.1.19 食用农产品 9 1.1.20 粮食 9 1.1.21 食品生产加工小作坊 9 1.1.22 餐饮业与餐饮服务 9 1.1.23 餐饮企业 9 1.1.24 食品摊贩 10 1.1.25 餐馆 10 1.1.26 快餐店 10 1.1.27 小吃店 10 1.1.28 饮品店 10 1.1.29 甜品店 11 1.1.30 食堂 11 1.1.31 集体用餐配送单位 11 1.1.32 中央厨房 11 1.1.33 原料 11 1.1.34 半成品 11 1.1.35 成品 12 1.1.36 凉菜 12 1.1.37 生食海产品 12 1.1.38 裱花蛋糕 12 1.1.39 现榨饮料 12 1.1.40 加工经营场所 12 1.1.41 从业人员 13 1.1.42 食品标识 13 1.2 食品安全相关行业分类 13 1.3 食用农产品的范围界定 25 1.4 公共场所的界定 28 2 职能部门食品安全监管分工 29 2.1 食用农产品的市场监管职能分工 30 2.1.1 食用农产品的市场准入体系职能分工 30 2.1.2 食用农产品的质量监管体系职能分工 31 2.1.3 食用农产品的消费维权和社会监督体系体系职能分工 34 2.1.4 食用农产品的市场竞争秩序体系职能分工 35 2.2 食品生产加工环节的市场监管职能分工 37 2.2.1 食品生产加工环节的市场准入体系职能分工 37 2.2.2 食品生产加工环节的质量监管体系职能分工 38 2.2.3 食品生产加工环节的消费维权和社会监督体系职能分工 39 2.2.4 食品生产加工环节的市场竞争秩序体系职能分工 41 2.3 食品流通环节的市场监管职能分工 43 2.3.1 食品流通环节的市场准入体系职能分工 43 2.3.2 食品流通环节的质量监管体系职能分工 44 2.3.3 食品流通环节的消费维权和社会监督体系职能分工 46 2.3.4 食品流通环节的市场竞争秩序体系职能分工 49 2.4 餐饮服务环节的市场监管职能分工 51 2.4.1 餐饮服务环节的市场准入体系职能分工 51 2.4.2 餐饮服务环节的质量监管体系职能分工 52 2.4.3 餐饮服务环节的消费维权和社会监督体系职能分工 53 2.4.4 餐饮服务环节的市场竞争秩序体系职能分工 54 2.5 食品安全市场监管职能交叉问题研究 55 3 食品安全市场监管联动工作制度 61 3.1 市场监管专项执法协调指挥中心 61 3.1.1 联席会议制度 61 3.1.2 定期形势分析会工作流程 61 3.1.3 专题会议流程 63 3.1.4 重大紧急问题会议流程 65 3.1.5 指挥调度流程 67 3.1.6 联合执法协调流程 68 4 食品安全市场准入联合审批流程 70 4.1 食用农产品市场准入联合审批流程 70 4.1.1 定点屠宰厂（场）开办联合审批流程 70 4.2 食品生产企业登记联合审批流程 72 4.2.1 食品生产企业登记联合审批流程 73 4.2.2 保健食品生产企业登记联合审批流程 75 4.2.3 酒类生产企业登记联合审批流程 76 4.2.4 食品流通企业登记联合审批流程 78 4.2.5 保健食品经营企业登记联合审批流程 79 4.2.6 酒类生产企业登记联合审批流程 80 5 海珠区各职能部门市场监管内部工作流程 81 5.1 工商局 81 5.1.1 食品流通许可证核发管理 81 5.1.2 肉品经营企业资格认定流程 90 5.2 质监局 91 5.2.1 计量标准器具核准流程 91 5.2.2 产品质量监督抽查流程 95 5.2.3 质监局投诉举报案件一般程序流程图 96 5.2.4 质监局计量行政许可一般程序流程图 98 5.2.5 海珠区质监局计量投诉一般程序流程 98 5.3 食药监局 99 5.3.1 保健食