标准编制说明内容及格式要求.doc

吉林省地方标准 《重污染天气应急管控规范》 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 为了应对吉林省重污染天气，对不同重点管控对象提出符合吉林省现状的、有针对性的管理措施要求，明确相关责任主体，减少重污染天气的发生，改善我省大气环境质量，吉林省环境保护厅提出编制《重污染天气应急管控规范》。 （二）起草单位 吉林省中实检测有限公司。 二、制订标准的必要性和目的 （一）制订标准的必要性 2013年以来，国不同地区出现了长时间、大范围、高浓度的重污染天气造成了不利社会影响。空气质量指数在。[1]，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示；另一种将预警等级划分为三个等级，由轻到重顺序依次为预预警三级、预警二级、预警一级，分别用黄、橙、红颜色标示。2014年1月15日，吉林省政府办公厅印发了《吉林省重污染天气应急预案》，将重污染天气预警等级划分为三级。本标准按各地重污染天气应急预案中划定的重污染预警分级，将预警等级分为预警III级（用黄色标示）、预警II级（用橙色标示）和预警I级（用红色标示）。 （二）管控对象的划分 重污染天气，即雾霾污染，形成的原因主要为[2,3]： （1）大气水平方向的静风现象增多； （2）大气在垂直方向上逆温现象增多； （3）大气污染物及悬浮颗粒物增加。 其中，大气污染物及悬浮颗粒物的增加是形成雾霾污染最主要也是最直接的原因。大气污染物及悬浮颗粒物的排放源有天然源和人为源，人为源是造成雾霾污染的主要原因。依据2014年调查结果[4]，吉林省二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘来源为工业源排放、生活源排放、集中式治理设施排放和机动车排放，其主要来源于工业源，占比分别达到85.87%、66.22%和77%。工业源排放SO2主要集中在电力生产（31%），热力生产和供应业（23%），钢铁行业（16%），农副食品加工业（6%），化学原料和化学制品制造业（5%），酒、饮料制造业（4%），非金属矿物制品业（4%），造纸和纸制品业（2%）。氮氧化物排放的来源为电力生产行业（60.37%），水泥、石灰和石膏制造（12.45%），热力的生产和供应（8.84%），其他行业（18.34%）。烟（粉）尘排放的来源为电力生产行业（32.47%）、钢铁行业（19.08%）、水泥行业（8.86%）、热力的生产和供应（15.12%）、其他行业（24.47%）。对长春市秋季总悬浮颗粒物的源解析研究表明[5]：污染环境空气的主要污染源包括燃煤、工业源、汽车尾气、垃圾焚烧、厨房烟尘、建筑尘、土壤风沙尘。结合吉林省大气污染物排放情况和吉林省经济发展情况，本标准划定管控对象分为：工业企业，包括火力发电企业、钢铁企业、水泥生产企业、化工企业、机械加工企业和露天矿山开采企业；燃煤锅炉，包括工业用燃煤锅炉（为企业生产提供动力、热源或为职工生活提供热源）和居民集中供热用燃煤锅炉；扬尘，包括施工扬尘，道路扬尘，物料堆场和运输扬尘；机动车，指使用燃油的车辆，非道路传动机械；农作物秸秆，指成熟农作物茎叶（穗）部分；餐饮服务业，包括正餐服务、快餐服务和小吃服务；成品油供应及储运，包括加油站、储油库和油罐车。 （三）管控措施及要求 1、工业企业 《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第三十一号）第九十六条规定，县级以上地方人民政府可以依据重污染天气应急需要采取责令有关企业停产或者限产。对于吉林省来说，工业企业大气污染物的排放量占总大气污染物含量的半数以上[4]，对工业企业大气污染物排放实行管控措施，能够削弱大气中污染物的含量，降低重污染天气发生的几率。 （1）火力发电企业 通过对吉林省现有电厂调查，大型电厂锅炉规模为400-2028t/h、炉型以循环流化床锅炉为主原材料制备系统粉尘排放含石灰石破碎，烘干，生料粉磨以及煤磨系统的除尘；熟料的烧成系统的粉尘排放水泥制成系统，水泥磨和水泥包装及散装过程的粉尘排放；水泥工业废气中的SO2来源于水泥原料或燃料中的含硫化合物，高温氧化条件下生成的硫氧化合物水泥生产中减少SO2排放有下列几种措施：原料在生料磨内吸收加消石灰，设D-SOX旋风筒设水洗塔等其中最简单有效的方法就是在配料过程中选择合适的硫碱比，同时在窑尾收尘系统中采用袋式除尘器。在水泥熟料烧成过程中排放的NOX，主要来源于燃料高温燃烧时燃烧空气中的N2在高温状态下于O2化合生成。其生成量取决于燃烧火焰温度火焰温度越高，则N2被氧化生成的NOX量越多水泥厂减少NOX排放可采取窑头低氮燃烧器减少熟料煅烧系统的漏风尤其分解炉至窑头的漏风优先购置含氮氧化合物低的燃煤采用催化还原技术。加热炉等采用清洁燃料，采取必要的氮氧化物控制措施催化裂化装置和动力站锅炉等采取必要的脱硫、脱硝和除尘措施工艺废气采取有效治理措施，减少污染物排放。通过