广东省处置城市地铁事故灾难应急预案-广东省应急办.doc

广东省处置城市地铁事故灾难应急预案 目 录 1 总则 1. 1 编制目的 1. 2 编制依据 1. 3 适用范围 1. 4 工作原则 2 组织体系 2. 1 省处置城市地铁事故灾难应急指挥部 2. 2 省指挥部办公室 2. 3 地方处置城市地铁事故灾难应急指挥机构 2. 4 专家组 3 运行机制 3. 1 监测预警 3. 1. 1 监测 3. 1. 2 预警 3. 1. 3 预警响应 3. 2 应急处置 3. 2. 1 信息报告 3. 2. 2 先期处置 3. 2. 3 响应启动 3. 2. 4 分类响应 3. 2. 5 现场处置 3. 2. 6 社会动员 3. 2. 7 安全防护 3. 2. 8 现场评估 3. 2. 9 区域交流 3. 2. 10 应急终止 3. 3 恢复重建 3. 3. 1 善后处置 3. 3. 2 事故调查 3. 3. 3 保险理赔 3. 3. 4 总结评估 3. 4 信息发布 4 应急保障 4. 1 队伍保障 4. 2 资金保障 4. 3 物资保障 4. 4 医疗保障 4. 5 交通保障 4. 6 治安保障 4. 7 设施保障 4. 8 平台保障 5 监督管理 5. 1 预案演练 5. 2 宣教培训 5. 3 责任与奖惩 6 附则 7 附件 7. 1 城市地铁事故灾难预警分级标准 7. 1. 1 Ⅰ级预警 7. 1. 2 Ⅱ级预警 7. 1. 3 Ⅲ级预警 7. 1. 4 Ⅳ级预警 7. 2 城市地铁事故灾难分级标准 7. 2. 1 特别重大城市地铁事故灾难（Ⅰ级） 7. 2. 2 重大城市地铁事故灾难（Ⅱ级） 7. 2. 3 较大城市地铁事故灾难（Ⅲ级） 7. 2. 4 一般城市地铁事故灾难（Ⅳ级） 1 总则 1. 1 编制目的 切实加强全省城市地铁（含轻轨，下同）事故灾难的防范与处置工作，建立统一指挥、高效处置、规范管理的城市地铁事故灾难应急指挥、保障和防备体系，全面提高全省应对城市地铁事故灾难的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保城市地铁运行正常。 1. 2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市地铁运营管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置城市轨道交通运营突发公共事件应急预案》，《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件预警信息发布管理办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1. 3 适用范围 本预案适用于需要由省人民政府负责协助处置的特别重大及负责处置的重大城市地铁事故灾难，超出事发地地级以上市、省直管县（市、区）人民政府处置能力的地铁事故灾难应对工作。 城市地铁遭受核、生化、大规模劫持人质等恐怖袭击事件的应急处置，适用有关应急预案的规定。 1. 4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命财产安全作为城市地铁事故灾难应急处置工作的首要任务，千方百计确保最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市地铁交通系统正常运行。 （2）属地为主，处置有序。城市地铁所在地级以上市、省直管县（市、区）人民政府及城市地铁运营单位负责城市地铁事故灾难的先期处置，通过建立联动机制，确保处置工作规范有序。 （3）平战结合，科学决策。相关部门和城市地铁运营单位要加强日常管理，注重风险隐患排查。省有关单位、地铁所在地级以上市、省直管县（市、区）人民政府要加强督查，共同组织应急演练，坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则。要充分发挥专家作用，提高决策的科学性。 2 组织体系 2. 1 省处置城市地铁事故灾难应急指挥部 发生特别重大、重大城市地铁事故灾难，省人民政府根据需要成立省处置城市地铁事故灾难应急指挥部（以下简称省指挥部），统一领导、指挥和协调城市地铁事故灾难应急处置工作。 总指挥：分管副省长。 副总指挥：省人民政府分管副秘书长，省交通运输厅厅长。 成员：省委宣传部（省新闻办），省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生厅、外办，省安全监管局、港澳办，省台办，省地质局，省通信管理局、地震局、气象局，省军区、省武警总队，广东电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司等单位分管负责人。 各成员单位根据应急响应级别，按照省指挥部的统一部署和各自职责，配合做好城市地铁事故灾难应急处置工作。 （1）省委宣传部（省新闻办）：负责协调城市地铁事故灾难宣传报道工作，引导社会舆论，确保信息发布的一致性和权威性；积极宣传城市地铁事故灾难的安全防范知识和技能。 （2）省发展改革委：负责安排重大灾后重建项目，协调建设