灌溉总渠以北集中连片贫困地区农业产业发展规划（2013~2015年）.doc

灌溉总渠以北集中连片经济薄弱地区现代农业产业发展规划） 一、农业产业发展现状 （一）基本情况 灌溉总渠以北集中连片地区（以下简称渠北片区），东临黄海，北枕灌河，西、南分别与淮安市的涟水县、经济技术开发区接壤，涉及盐城市的响水、滨海、阜宁、淮安市的淮安区共四县（区）21个乡镇（区），324个村。包括响水县的黄圩、小尖、大有、运河4个镇，滨海县的东坎、界牌、八巨、八滩、滨淮、现代农业示范园区、滨海港经济区7个镇（区），阜宁县的芦蒲、羊寨2个镇，淮安区的苏嘴、茭陵、宋集、钦工、顺河、季桥、席桥、城东等8个乡镇。 截至2012年底，渠北片区土地总面积万亩；总人口万人；财政总收入27.5亿元，农牧渔业增加值亿元，农民人均纯收入8372元；粮食总产亿斤，蔬菜产量万吨，肉类产量万吨，禽蛋产量万吨。 （二）有利条件 1、自然生态条件优越。该片区古黄河堆堤生态资源得天独厚，有“天然氧吧”之称。农业气候条件优越，属于温和湿润的大陆性季风气候区，光照充足、雨水充沛，非常适合各类农作物栽培。常年平均气温为13.6~14.8℃，日照时数在2000~2400小时，平均降雨量900~1000毫米。土壤以沙壤土和淤泥土为主，沙壤土适宜蔬菜和果树等高效农业品种种植，淤泥土适合优质粮食生产。 2、交通区位优势明显。该片区处于江淮和黄淮两大平原交界处，具备水、陆、空运输条件。大运河、里运河、废黄河、苏北灌溉总渠等大小沟渠纵横成网，3条国道（G204、沈海高速、京沪高速）、7条省道（226、234、235、237、327、328、329）以及新长铁路穿境而过，涟水机场、盐城机场距离片区不到100公里，交通枢纽地位和区位优势日益凸显，为农产品开发和运输创造了便利条件。 3、粮食生产地位突出。该片区人均耕地面积1.39亩，高于周边地区4个百分点。2012年粮食面积221.2万亩，占农作物播种面积70%以上，以稻麦两熟为主，是我省重要的淮北中熟中粳稻优势区、强筋小麦优势区和黄淮海饲用玉米优势区。所处的滨海县和阜宁县2011年被国务院评为全国粮食生产先进单位。 4、特色产业初具规模。近年来，通过农业结构调整优化，高效农业发展迅速，特色产业区域化布局、专业化生产的格局逐步显现。2012年片区高效面积万亩，占耕地比重%；设施农业面积18.5万亩，占耕地比重%。片区内经济林果、牛蒡、何首乌、浅水藕、菊花、生态猪等特色产业已初具规模，新建了桃花园、葡萄园、苹果自摘园、苗木花卉园等生态观光农业基地。“三品”认证数达206个，羊寨“桃缘”牌红富士苹果被评为省优质水果、中国国际农业博览会名牌产品。 （三）制约因素 1、耕地地力水平低下。渠北片区土壤为黄泛母质，沙性大、有机质含量低，保水保肥、蓄水蓄肥能力差，耕地大多为中低产土壤，生产中后期易早衰。地势高低不平，旱期高亢地带无法灌溉，汛期低洼地区极易受淹，粮食等传统作物和经济林果产量普遍偏低，整体品质不高，一遇灾年减产严重。常年粮食单产在所处县（区）处于下游水平，2012年平均亩产45公斤，比所处县（区）平均低20公斤以上。 2、基础设施陈旧老化。区域内90%的电灌泵站设备老化，年久失修，很多处于带病运行状态。部分河道疏浚尚未完全畅通，部分农田旱不能灌、涝不能排，常常是靠天用水，农田有效灌溉面积比重只有当地平均水平42%，难以承载发展现代高效农业的功能。物流设施落后、信息相对闭塞，对农产品运输和销售影响较大。 3、规模化集中经营发展慢。片区现代农业发展缺少总体规划，现有产业布局零散。农业适度规模经营比重53.7%，其中阜宁县羊寨、芦蒲两镇的规模经营比重只有25%。龙头企业带动能力不足，加上片区经营理念传统、生产规模小、组织化程度低，公共服务平台、市场体系不健全、农产品交易手段单一，严重制约了技术的推广和效益的提高。 4、高效农业总体档次不高。该片区农业生产停留在比较初级的阶段，生产方式粗放，品种结构和生产布局不够合理，农产品质量和农田产出效益有待提高。高效农业发展面积不大，且多以种植常规瓜菜为主，规模连片的示范基地较少，尚未形成区域特色支柱产业，亩均效益仍比所在县区平均水平低20%以上。 5、农业产业化经营薄弱。该片区社会化服务体系和农业龙头企业、专业协会、专业合作经济组织等市场竞争主体建设起步晚。片区内只有6家省级以上龙头企业，龙头企业少、产业化水平低。农产品加工企业规模小、数量少、档次低、特色不明显、带动能力不足，产业链衔接不紧密，形不成规模效益和品牌效应，农产品多以初级形态进入市场，市场竞争力不强。镇村工业支撑作用不强，村级集体经济普遍薄弱，集体经济和农民增收后劲不足。 6、农业科技推广滞后。农业从业人员文化层次普遍不高，对现代农业发展的市场、科技、信息、资金等驾驭能力不强，农业新品种、新技术和新模式的普及难