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湖北省宜昌市 三峡坝区组团分区规划（2007－2020年） 规划文本 第一章 总则 《湖北省宜昌市坝区组团分区规划（2007－2020年）》（以下简称“本规划”）的基本宗旨是适应新形势下区域经济发展的新格局，全面贯彻和实施湖北省委、省政府，三峡工程建设委员会，宜昌市委、市政府关于坝区组团的发展战略，使坝区组团在城市发展过程中，实现经济、社会、环境的协调统一。本规划是指导宜昌市坝区组团城镇建设健康有序发展的纲领性文件。 本规划的重点及主要内容是：一是将坝区组团作为一个整体，研究适宜的城市发展战略，寻求整体利益的最优化；二是理顺各组团之间的关系，各司其责，发挥特色，进行资源的高效配置；三是在确保三峡水利枢纽工程管理区整体安全的基础上，统筹考虑公共服务设施、交通及重大市政基础设施布局，奠定坝区组团跨越式的发展的骨架；四是生态环境保护，促进可持续发展；五是区域城乡统筹，坚持科学发展观，妥善解决移民安置问题。 本规划的主要依据是《宜昌市城市总体规划（2005-2020年）》、《宜昌港总体规划》、《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展控制性规划》 、《中国·湖北夷陵区旅游发展总体规划（2006—2020）》、《姊归县城市总体规划（2006-2020）》、《宜昌市十一五规划》、《夷陵区十一五规划》、《国务院中央军委关于三峡水利枢纽工程管理区出入口通道设置的有关规定》、《三峡工程安全管理条例》、 及其它相关规划和政策、规定等。 规划范围：宜昌坝区组团是以三峡水利枢纽工程管理区（以下简称“三峡工程管理区”）为核心，涵盖周边夷陵区的太平溪镇、乐天溪镇、三斗坪镇三个镇区区域，规划面积共约为55.15平方公里，其中长江水域面积共约34.84平方公里，三峡工程管理区面积约为12.8平方公里。 本规划期限为2007年—2020年，近期规划为2007年—2010年，并展望2020年以后的发展。 第二章 城市功能与目标定位 坝区组团的空间发展战略是：把握三峡水利枢纽工程管理区作为国家、区域、省域及宜昌市域发展的战略关键点的地位；延续沿江发展、承中启西的空间发展脉络；以三峡水利枢纽工程管理区为核心，形成“沿江发展，内核集聚，平衡发展”的空间结构。 坝区组团的产业发展战略是：以水利水电工程为龙头、旅游产业为支柱、旅游服务为主导、同时发展港口物流、无污染的劳动密集型加工制造业和经济型农林种植业。 第一产业：以经济种植为主，突出“桔都茶乡”特色； 第二产业：以水利水电工程为龙头，坚持以工业化带动农业产业化，加快培育一批带动能力强的农产品加工型龙头企业，以太平溪为主；承接东部沿海转移的轻型环保产业，特别是积极发展以旅游产品加工、地方特色食品加工等为主的无污染劳动密集型加工制造业，消化移民富余劳动力，以乐天溪工业园为主； 第三产业：打造以旅游产业、旅游服务产业、综合服务配套、港口物流产业为主的高水准服务业，加强生态观光业的发展。旅游产业主要以三峡坝区、三斗坪、太平溪为主；旅游服务业以乐天溪为主；港口物流以太平溪为主；生态观光业以经济型农林种植业为基础，综合发展。 功能定位：中国长江经济发展带上重要的战略节点；宜昌城区具有世界级水准的水利水电枢纽及旅游中心。 中国长江经济发展带上重要的战略节点：中国长江经济发展带是连接东、中、西部的经济纽带，三峡水利枢纽工程是国家在长江经济发展带上部署的重大工程，坝区组团作为三峡水利枢纽工程在宜昌市的主要空间载体，决定了其是中国长江经济发展带上重要的战略节点。 宜昌城区具有世界级水准的水利水电枢纽及旅游中心：因三峡水利枢纽工程这一世界级工程的建设，带来巨大的旅游发展契机，作为宜昌市九大城市组团之一的坝区组团必将成为宜昌城区具有世界级水准的水利水电枢纽及旅游中心。 发展目标：特色鲜明的水电文化新区；体现生态及宜居的复合组团。 特色鲜明的水电文化新区；充分体现坝区组团的水电文化特色，将其打造为全国特色鲜明的水电文化新区。 体现生态及宜居的复合组团：保护坝区组团的自然山水格局，控制环境开发容量，建设和谐共生的生态之区；提供多元化多层次的服务选择，建立安全便捷的交通体系，创造优越的居住生活环境，使坝区组团成为服务完善、交通高效、适宜居住的城市地区。 发展规模：规划至2020年，坝区组团城镇人口规模为6万人，用地为7.5平方公里，人均用地125平方米/人。 规划思路与原则：坚守“三条底线” ，遵循“四共原则”。 “三条底线”：坚守生态安全、贯彻持续发展的底线：环保优先，优化环境生态；坚守富民优先、社会和谐安定的底线：在发展理念、模式选择和项目选择等方面充分关注民生，充分考虑老百姓的参与空间、充分体现让利于民；坚守大坝安全、分级有限开放的底线：充分考虑三峡大坝的特殊功能，以大坝安全为前提，合理进行规划。 “四共原则”：资源共享：各类优势资源坝区