宁波市数字城管市级平台系统建设项目可行性研究报告V5.4.doc

宁波市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告 二ОО八年二月  第一部分 项目可行性研究报告 1 第一章 总 论 1 一、项目研究概论 1 二、研究工作编制依据 1 三、研究范围与内容 1 四、研究的主要结论 2 五、项目实施建议 5 第二章 项目背景和建设必要性 6 一、项目提出的背景 6 二、项目建设的必要性 7 第三章 建设规模规划理念和技术标准 8 一、建设规模、规划理念和规划构想 8 二、技术标准 15 第四章 建设条件 15 一、区域位置和自然条件 15 二、工程地质条件 16 第五章 投资估算及资金筹措 17 一、投资估算 17 二、资金筹措 20 第六章 实施方案 21 一、项目实施计划进度 21 二、建设施工条件及施工进度的保证 21 三、施工进度安排 21 第七章 环境影响评价 22 一、自然环境 22 二、雨水和生活污水的排放 22 三、大气污染 22 第八章 社会评价与经济评价 23 一、社会评价 23 二、国民经济评价 25 三、财务盈利能力指标分析 29 四、敏感性分析 37 五、经济评价结论 38 第九章 招标方案 39 第十章 结论与建议…………………………………………… 42 第二部分 文件汇编 43 委 托 书 43 第三部分 图 件 44 项目概况 项目名称 宁波市，简称“数字城管”。 项目建设单位 宁波市城市管理局（宁波市城市管理行政执法局）。 可行性研究报告编制单位 华信邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 一、可行性研究报告的编制依据 1、项目可行性研究适应的相关法律与法规： 《中华人民共和国城市规划法》（） 《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005） 《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》 （CJ/T 214-2007） 《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T 215-2005） 《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（CJJ/T106-2005） 《城市市政综合监管信息系统 技术规范条文说明》（2005修订版） 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004） 《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》（1992年1月18日） 《电子政务标准化指南》国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室，2002.5 《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005） 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002） 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988） 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988） 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002） 2、国家发改委、建设部《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》，2006年7月印发。 二、可行性研究报告的研究范围 宁波市城市管理现状及建设背景； 项目建设必要性分析； 项目需求分析； 项目总体建设方案； 本期项目建设方案； 项目实施进度； 项目投资估算； 社会评价和经济评价； 项目风险分析。 项目建设必要性分析 现状及差距 宁波市概况 图 21 宁波市行政区划图 宁波简称“甬”，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之滨。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市，南临三门湾，与台州相连。全市总面积9365平方公里，市中心市区面积2634平方公里，城区面积925.56平方公里，建成区面积215.20平方公里，城市人口138.00万人，暂住人口112.00万人。全市辖象山、宁海二个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。市区设海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六个区。 宁波是中国进一步对外开放的副省级计划单列市、具有制定地方性法规权力的“较大的市”，是全国历史文化名城、优秀旅游城市、环保模范城市和国家卫生城市，城市综合竞争力保持全国前列。 宁波经济持续快速增长，综合实力显著提高。06年地区生产总值达到2864.5亿元，年均增长14.3%，人均生产总值达到5.1万元；财政一般预算收入达到561.2亿元，其中地方财政收入257.4亿元，年均分别增长21.4%和23.2%；宁波港区货物吞吐量达到3.1亿吨，集装箱吞吐量达到706.8万标箱。 城市管理取得的成绩 宁波市城市管理局是市政府主管城市管理（含市政、园林绿化、内河、市容环卫、城市公共客运、城市供节水、城市供气、供热）的职能部门。市城市管理行政执法局与市城市管理局实行两块牌子合署办公，同时挂“宁波市城市管理行政执法支队”牌子，下设直属大队。各