香港广播电视政策与规管.ppt

香港廣播電視政策與規管 2010春 大綱 香港媒體規管：簡介 近年重要議題 科技匯流：重要議題 放寬規管：重要議題 民眾能否真正得益？ 香港電視政策與規管 香港廣播電視業概況 商業電台 近年閙得最兇：「名嘴封咪」事件 叩應節目 (phone-in programme)：「風波裡的茶杯」 主持人是「名嘴」，外號叫「大班」，被戲稱為：「十點前特首」 主持人被投訴，節目被警告： 不讓被訪者回應 主持人引退？受政治壓力？受暴力威脅？ 參選立法會，高票當選 換上新節目 很多傳言：電台受政治壓力？傳出續牌不順利 這類節目應否管？言論可以有多大自由？ 香港電台 政府電台不親政府？ 公營電台不等於政府電台？ 香港電台 應以什麼方式運作？ 現時是政府部門 以BBC為榜樣，成為獨立個體 (corporatisation)？ 該扮演什麼角色？如何發展？ 2009年港府新決定 無線電視 一台獨大 前廣播事務管理局主席出任高層職位 辦付費電視 容許開辦，政府偏坦？ 但幾經波折，付費電視經營面臨失敗？ 亞視電視 長期處於下風、經營欠佳 股份、高層經常轉換 劉長樂及之後多名境外人士入股亞視惹爭議 新城電台 李嘉誠企業王國 進軍媒體惹爭議 香港廣播政策：政府目標 增加节目的选择，以迎合社会上不同的口味及兴趣； 鼓励广播界多加投资、创新，并进行科技转移； 确保提供广播服务的机构，能够公平而有效的竞争； 确保广播服务达到要求，并且不会违反大众的口味与道德标准；以及 推动香港成为区域广播与通讯中心 （見廣播條例和廣管局網頁） 香港廣播電視規管：簡介 香港廣播電視規管：簡介 負責規管的單位 產業結構規管：趨勢 電視發牌機制 電視牌照 本地免費電視：發牌條件 發牌條件一 發牌條件二 居留規定 居留規定 居留規定 發牌條件三 限制跨媒體擁有 限制跨媒體擁有 爭議 1) 有關限制是否切合媒體融合潮流？ 2) 如何行使豁免？ 1) 無線電視本身是免費電視 申請豁免限制 得到批准,開辦付費電視 2) 其後有幾個例子,如李澤楷經營付費電視NOW,又收購信報 限制跨媒體擁有 3) 也豁免其他媒體？ 2009: 多家媒體申請開免費電視，包括 有線,NOW和城市寬頻電視 申請開免費電視 保障競爭條文 保障競爭條文 禁止濫用市場支配優勢 只適用於佔市場支配優勢的經營者 先要決定誰佔優勢 無線電視，是免費電視市場的支配者 禁止的行為，例子： 包括掠奪性定價 與另一方訂定合約時，附加與合約無關的條件 投訴違反競爭條文的個案，見廣管局網站 牌照申領和續期 本地免費電視牌照 為期12年，6年進行中期檢討 違反發牌條件，有罰則，可被吊銷 本地免費和收費電視牌照，申領、續期、中期檢討 要開公聽會，接受書面意見，定期做觀眾意見調查 牌照內容：本地免費電視 對持牌人的總體要求 The Licensee shall : (a) entertain, inform and educate; and (b) ensure that its programming is balanced in content and provides an adequate and comprehensive service which is responsive to the diverse needs and aspirations of the community. 牌照內容：本地免費電視 本地免費和收費電視照牌 訂明時間表 規管資金投放和服務開展 繳納一筆保證金，未能達標，要扣減 本地免費電視照牌 多種節目訂明要求 例如每周播放時事專題，紀錄片，老年人節目的數量等 牌照內容：本地免費電視 對新聞時段的規定 the Licensee shall provide… a minimum of two comprehensive news bulletins, each of not less than 15 minutes duration, each evening between 6:00 p.m. and 12:00 midnight upon application in writing by the Licensee the Broadcasting Authority may approve alternative arrangements for broadcasting news bulletins. 牌照內容：本地免費電視 紀錄片製作的規定 The Licensee shall provide a minimum of 60 minutes of documentary programmes each week between the hours of 6:00 p.m. an